東森新聞雲 – 中美貿易戰 惠台措施怎麼辦?

台籍大陸律師黃致傑 | 東森新聞雲 – 中美貿易戰 惠台措施怎麼辦?

美國總統川普於3月23日簽署了一項備忘錄,將對規模高達600億美元的中國進口產品課徵報復性關稅,而中國也立即列出128項美國進口產品清單準備進行報復,總規模大約僅30億美元,足見中國在對美政策上的不示強,但也不顯弱,雙方金額的懸殊是中國預留了下階梯的彈性。

大陸是一黨專政,所以很少有短時期就髪夾彎的政策轉變,大部分政策的推行是先由智庫醞釀研究後提交相關領導人拍板定案,故簡言之,新政策的提出便等同於拍案領導人的意志,領導人為鞏固自身政治地位,必然徹底執行且不容失敗,惠台政策亦是如此。但是現今大陸仍延續鄧小平改革開放的名言「摸著石頭過河」,亦即「政策方向不變,執行條件鬆緊」,以微調各項資格及要求來控制該政策的實施,因此惠台政策是台商、台胞可見的市場大餅,真正能享受到的恐怕還是必須符合台商諺語的「三本」,即本錢、本事、本人,以及在大陸深耕的台資企業。

例如2016年大張旗鼓的「台青大陸創業」政策,短短不到二年即增加出多項要求,其中一項就是需要一年內在大陸居住滿3個月才可申請各項補助,這個新規定讓許多當時抱著大陸創業夢的年輕人,無法兼顧兩岸市場的發展,敗興而歸。

條文4:台資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設

「特許經營」意即是原則上同意,執行上的限制需符合行業別、資本額、法人成立年資、專業人員員額、行業公會標準,甚至是無不良債信記錄等等,大體上會是依「國民待遇」原則,資格上的審查要求將等同大陸企業;而「公共工程」可參與的台商為營建業、配電業、環保業、建材業、人力仲介業、機械買賣租赁業等。

這裡強調的是基礎建設,所以能源類是否包括可以自主經營「加油站」則有待觀察,但是這個大方向的原則是不會變動的,所以在台灣的加油站業者應可提前準備卡位。

條文5:台資企業可公平參與政府採購

台商需符合中國國家標準規格的要求,其中除了物品的採購外,也包括了服務項目的採購,例如政府機關單位的電腦維護、環衛清潔、車輛維修、餐食廚房等等,有興趣的台商均可上網查詢大陸的「政府採購網」,尋找適合自己投標的採購項目。

另外,《政府採購法》規定有迴避條款:例如,採購及相關人員與供應商有利害關係,或曾有勞動關係,或曾擔任董事監事、控股人或實際控制人、三等親或近姻親,均應迴避整個採購過程。

條文6:台資企業可通過合資合作、併購重組等方式參與國有企業混合所有制改革

在台灣有資金、有技術的大型企業,可以透過大陸律師尋找大陸的國營企業,運用符合法律規範的手段,藉由合資、合作、入股、大數據交換、技術移轉等方式,迅速的切入大陸市場,為企業的轉型升級提供獲利成長的機會。

但是,大陸國有企業仍占有地利之便,中、台雙方在合作方式的細節上,應特別留意各項契約的簽署,除了要符合法律規定外,更應在契約載明對雙方權利、義務的約定,違約的賠(補)償方式、糾紛的救濟方式等等。例如電子產業的市場生態瞬息萬變,故建議發生糾紛時應採取至外地(或境外)的仲裁方式,對台商較為公平且有利的。

條文8:繼續在中西部、東北地區設立海峽兩岸產業合作區,鼓勵台資企業向中西部、東北地區轉移並參與一帶一路建設,拓展內需市場和國際市場。大力推進台商投資區和兩岸環保產業合作示範基地建設

為中西部相對較不發達城市提供由台商前往投資後的就業機會,帶動不發達城市的經濟繁榮,符合中國總理李克強要求2020年讓人民脫貧的施政方向,活絡土地運用,增加稅收,挹注地方財政收入,加快各項基礎建設。另外,設立台商投資區和兩岸環保產業合作示範基地,則可創造吸引台灣完整產業鏈的移轉市場至大陸,並且新發明或新能源的環保產業,基於土地的優惠取得,加上稅收折讓等措施,在在增加台商獲利的基點,招商的吸引力值得期待!

中國對台灣的「惠台31措施」,吸引台灣人才前往大陸壯大自身實力,又將因為人才汲汲而能挺直腰桿對抗美國。中國資源廣,美國盟友多,歐盟和俄國的態度將左右中、美兩大世界經濟體貿易戰的發展趨勢。

中美貿易戰

原文網址: 黃致傑/中美貿易戰開打,惠台措施怎麼辦?