國新辦網站，國務院新聞辦公室於2021年6月8日（星期二）下午3時舉行新聞發布會，請國務院未成年人保護工作領導小組辦公室常務副主任、民政部副部長高曉兵，最高人民法院研究室負責人周加海，最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艶芳，公安部治安管理局負責人於複苓，民政部兒童福利司司長郭玉強，國家衛生健康委婦幼健康司司長宋莉，全國婦聯家庭和兒童工作部部長陳曉霞介紹未成年人保護相關工作情況，並答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜:各位記者朋友們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。《國務院未成年人保護工作領導小組關於加強未成年人保護工作的意見》已於近日印發，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到國務院未成年人保護工作領導小組辦公室常務副主任、民政部副部長高曉兵女士，請她向大家介紹《意見》有關情況，並回答大家感興趣的問題。出席今天發布會的還有：最高人民法院研究室負責人周加海先生、最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艶芳女士、公安部治安管理局負責人於複苓女士、民政部兒童福利司司長郭玉強先生、國家衛生健康委婦幼健康司司長宋莉女士、全國婦聯家庭和兒童工作部部長陳曉霞女士。首先，請高曉兵女士作情況介紹。
國務院未成年人保護工作領導小組辦公室常務副主任、民政部副部長高曉兵:
女士們、先生們，媒體界的各位朋友，大家下午好！非常高興和大家見面，借此機會感謝大家長期以來對未成年人工作的關心和支持。
未成年人工作涉及到千家萬戶，是關係到廣大群眾切身利益的大問題。黨中央、國務院歷來高度重視未成年人保護工作。習近平總書記多次對未成年人保護工作作出重要指示批示，總書記強調，全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好的社會環境，對損害少年兒童的權益、破壞少年兒童身心健康的言行，都要堅決地防止和依法打擊。
2021-06-08 15:07:26
高曉兵:大家都知道，一個星期前新修訂的《未成年人保護法》正式實施。近日，國務院未成年人保護工作領導小組辦公室又印發了《關於加強未成年人保護工作的意見》。這個《意見》是國務院未成年人領導小組成立以後制發的第一個文件，是貫徹落實習近平總書記關於未成年人保護工作重要指示批示的一個最新制度成果，也是我們圍繞如何更好地落實《未成年人保護法》所制定的一個配套政策。這個政策從六個方面加強未成年人保護的有關條款落實。
主要分三個部分：在總體要求部分，明確了指導思想、基本原則和總體目標。在重點任務部分，提出了25條工作要求，都是圍繞《未成年人保護法》中有關法律條款的細化、實化，針對目前工作中的短板問題提出的操作性措施。比如，在家庭保護方面，重點提出了要加強公益性家庭教育指導服務，探索對依法收養孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監護權的家庭實施公共服務優惠；比如，在學校保護方面，重點提出了要推動落實義務教育學校課後服務全覆蓋，引入專業力量參與學生管理和服務，推進學校社會工作發展；又比如，在社會保護方面，重點提出健全未成年人保護領域慈善行為導向機制，明確了專業性社會組織培育目標，鼓勵有條件的地方擴大殘疾兒童康復救助年齡範圍，放寬對救助對象家庭經濟條件的限制。還比如，在網絡保護方面，重點提出推動制定未成年人網絡保護行業規範和行為準則，建立統一的未成年人網絡遊戲電子身份認證系統。再比如，在政府保護方面，重點提出了要提高長期監護專業化服務水平，建立健全臨時監護工作制度。在司法保護方面，重點提出了要施行未成年人遭受性侵害或暴力傷害案件一站式取證保護機制，深化涉及未成年人案件綜合審判改革等。在保障措施部分，《意見》從加強組織領導、加大工作保障、充實工作力量、深入宣傳引導、強化監督檢查等方面提出了明確要求。
下一步，國務院未保辦將會同各成員單位，合力抓好這個《意見》的落實，不斷提升廣大未成年人的獲得感、幸福感、安全感。我先介紹這些。謝謝！
邢慧娜:感謝高曉兵副部長的介紹。下面進入答問環節，大家可以舉手提問，提問時請通報您所在的新聞機構。
中央廣播電視總台央視記者:國務院未成年人保護工作領導小組辦公室目前是設在民政部。我的問題是下一步民政部在履行辦公室職責、牽頭做好未成年人保護工作方面有哪些措施？另外，對於一些在未成年人保護工作方面履職不力的單位和地區，如何強化監督和問責？謝謝！
2021-06-08 15:15:02
高曉兵:謝謝您的提問，這個問題由我來回答您。黨中央、國務院決定把未成年人保護工作領導小組辦公室設在民政部，這是對民政部的信任，也是對我們的一個重托。對此，我們充滿著敬畏，也充滿著甘灑汗水的鬥志。辦公室成立伊始，我們首先碰到的就是如何加強自身建設，打鐵還需自身硬這樣一個問題。我們將持續認真地學習領會習近平總書記關於未成年人保護工作的有關重要指示批示精神，圍繞把黨中央、國務院的相關決策部署落實到位，全力以赴地開展工作，會同各成員單位一道，建立聯合調研、情況通報、專題研究、督查督辦等工作制度，確保辦公室規範、高效地運轉。近期，民政部機關也專門增加了工作編制，新設立了未成年人保護工作領導小組辦公室秘書處，增加了工作的力量。
關於下一步的工作重點，我們主要有幾個方面的考慮：
一是加強重大問題的研究。主要是針對工作中的重點、難點、熱點問題，開展基礎性、前瞻性、針對性的研究，為領導小組的決策提供支撐。
二是完善政策法規的體系，推進跨部門、跨領域、管長遠的相關規劃、政策、措施加快形成，以行政法規、部門規章、司法解釋、地方性法規等配套銜接的法規體系。
三是強化基層工作力量。推動各地區、各相關部門，特別是基層一線加強機構和設施的建設，加強人員力量的配備和培訓。重點推進縣級未成年人保護機構設施和鄉鎮（街道）工作站的建設。
四是要營造良好的社會氛圍，持續開展《未成年人保護法》的宣傳活動，部署開展全國未成年人保護示範創建，開通未成年人保護熱線，增強全民優先保護未成年人的意識。
您剛才提到的關於督查督辦這個問題，也是我們下一步的工作重點。我們將加大對《未成年人保護法》的落實情況，各地區和各有關單位任務完成情況的督促檢查力度，指導各地區、各有關單位按照法定的職責來做好未成年人保護工作，及時督查督辦侵害未成年人合法權益的重大事件、惡性案件處置工作，適時面向社會公布一批典型案例，發揮警示作用。民政部也將攜手領導小組各成員單位，並肩廣大未成年人保護工作者，合力推進新時代未成年人工作高質量發展。同時，我也在這裡呼籲媒體朋友們，能夠持續關注未成年人工作，為這項工作助力。謝謝。
新京報記者:我的問題是提給公安部的。新修訂的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》於6月1日起正式實施了，標誌著我國未成年人犯罪保護進入一個新階段。公安機關在未成年人保護和犯罪預防方面主要開展了哪些工作？下一步有什麼打算？謝謝！
公安部治安管理局負責人於複苓:您提的這個問題非常好。我也借此機會匯報一下。
公安部歷來高度重視未成年人保護工作。多年來，部署指導要求各地公安機關積極履職盡責，主動擔當作為，推動加強未成年人家庭保護、學校保護、社會保護等。
從未成年人家庭保護方面看，對虐待、毆打未成年人的監護人及時依法進行告誡，情節嚴重的依法予以懲處。江蘇南京、重慶渝北、寧夏銀川等地，在派出所設立了關愛未成年人工作站，進一步強化了未成年人保護工作。
從強化校園及周邊綜合治理方面看，深入開展“護校安園”行動，設立校園周邊警務室及治安崗亭25萬個，“護學崗”15萬個，加強校車和校園周邊交通治理，全力保障中小學生出行安全。
從加強社會和網絡保護方面看，對旅館經營者接待未成年人入住提出了“五必須”要求，積極防範在旅館中侵害未成年人案件的發生。
我們會同教育等部門清理整頓中小學網課平台，集中整治有害信息、低俗視頻的鏈接。今年部署開展“團圓行動”，找回被拐賣拐騙的兒童1700多人，加強未成年人禁毒教育，推廣辦理未成年人案件“一站式”工作機制，切實保護了未成年人身心權益。
於複苓:下一步，公安機關將深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持預防為主、提前干預，教育為主、懲治為輔的原則，切實做好未成年人保護和預防犯罪工作。我們主要是採取幾方面的措施：
一是建立健全工作機制，加強專門力量建設。依照國務院未成年人保護工作領導小組模式，在各級公安機關建立相應的未成年人保護工作機制，整合部門、警種力量，協調落實未成年人保護和預防犯罪。爭取在各級公安機關設立未成年人保護工作專門機構，在派出所指定專人負責未成年人保護工作，統籌履行公安機關承擔的未成年人保護職責。
二是發揮職能優勢，嚴厲打擊侵害未成年人犯罪。依法嚴厲打擊組織、教唆、強迫等一系列利用未成年人實施違法犯罪的活動，對拐賣、拐騙兒童等一系列犯罪活動保持嚴打高壓態勢，深入開展“團圓行動”，積極幫助未成年人和親人團聚，加強網絡不良信息清理整治，依法查處互聯網涉未成年人的違法違規問題。
三是加強社區警務工作。對未成年人權益雙向保護，深入開展“百萬警進千萬家”活動，全面啟動“少年警校”建設，加強未成年人法制教育、安全教育。修訂完善《中小學、幼兒園安全防範要求》國家標準，聯合教育部門加強教育機構人防、物防、技防建設，推動落實不良行為干預、嚴重不良行為矯治教育、預防重新犯罪的未成年人犯罪三級預防體系。
謝謝！
香港中評社記者:《民法典》和最新修訂的《未成年人保護法》都明確了民政部門對符合條件的未成年人進行臨時監護和長期監護，《意見》提出建立健全臨時監護工作制度。請問民政部在落實落細臨時監護和長期監護這方面有哪些工作打算？謝謝。
2021-06-08 15:32:20
高曉兵:
這個問題請民政部兒童福利司司長郭玉強先生回答。
民政部兒童福利司司長郭玉強:感謝記者的提問，您問到了《民法典》和《未成年人保護法》中最重要的新規定之一，就是對未成年人的監護問題。
《民法典》總則中對監護設立專節進行了規定。6月1日實施的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》也就相關問題進行了明確。長期監護就是由民政部門擔任最終監護人，《未成年人保護法》規定了五種情形，實際上可以概括為兩大類。一類是大家都知道的孤兒，另一類是在監護人喪失了監護能力或者是被撤銷了監護資格，並且沒有其他人可以擔任監護人的情況下，指定由民政部門擔任監護人的這樣一種行為，這類未成年人也由國家負責長期照料。關於臨時監護，《未成年人保護法》規定了七種情形，可以概括為兩大類。一類是父母或者其他監護人因為主觀或者客觀原因導致出現了監護缺失的時候，民政部門負責進行臨時監護。另一類也就是未成年人自身因為遭受性侵、欺凌等嚴重傷害，或者面臨人身安全威脅的情況下，需要進行緊急安置、臨時監護。
從當前的實際情況來看，長期監護一般由各地的兒童福利機構擔任。臨時監護一般由未成年人救助保護機構負責，這也是我們民政部門兒童福利領域的兩類機構。兩種監護制度相比，臨時監護制度需要解決的問題更加複雜。比如，臨時監護由誰啟動、什麼情況下終止、由誰進行調查評估、臨時監護人與監護人之間的關係怎麼界定等等。特別是在中國鄉土文化人情社會大環境下，有的時候要啟動臨時監護往往還會面臨著法、情、理之間的多難選擇。下一步，我們將重點做好三個方面的工作：
一是研究制定臨時監護和長期監護的工作細則，把《民法典》《未成年人保護法》其中相關條款進行細化、實化，從政策層面確保未成年人能夠及時獲得有效的監護。
二是加強未成年人救助保護機構的建設。民政部門會通過新建、改建、縣級兒童福利機構創新轉型等方式，抓緊補齊機構的缺口。同時，我們還正在組織力量研究起草未成年人救助保護機構的管理辦法，以及相應的管理服務標準，以提升保障能力，切實把未成年人救助保護機構建設成為能夠代表民政部門依法承擔臨時監護的專門機構。
三是提升監護質量，主要是加強業務培訓，提高具體從業人員的專業能力。通過各種方式，支持社會工作機構、志願服務組織、或者社會工作者參與機構監護期間的養育、醫療、康復和教育等服務，提高專業服務水平和監護照料的質量。
在今後的工作中，我們有責任也有決心，擔當作為，推動形成以家庭監護為主體、以監護支持、監督和干預為補充、以國家監護為兜底的未成年人監護制度體系，努力做到監護不缺位、關愛不缺失，切實當好未成年人的國家監護人。謝謝！
中國日報記者:我們看到本次《意見》中提出了加強未成年人健康綜合保障。請問，衛生健康部門在這方面開展哪些工作？目前取得了哪些成效？下一步工作有何計劃？謝謝！
2021-06-08 15:44:59
高曉兵:這個問題請宋司長回答。
國家衛生健康委婦幼健康司司長宋莉:謝謝記者朋友的提問。未成年人的健康是全面發展的重要基礎。國家衛生健康委高度重視未成年人健康保障工作，積極採取措施，加大工作力度，切實做好未成年人健康保障。
近年來，主要開展了以下工作：
一是做好兒童健康保護與發展工作。從生命起點開始，著力加強新生兒安全。截至目前，全國建立危重新生兒救治中心3070個，省級和地市級基本實現全覆蓋，縣級覆蓋率達到90%以上。為了改善貧困地區兒童營養狀況，實施了兒童營養改善項目。截至到2020年底，兒童營養改善項目已實現貧困地區全覆蓋。農村6歲以下兒童生長遲緩率由2015年的11.3%降低至2020年的5.8%，下降幅度近50%。通過扎實推進基本公共衛生服務均等化兒童健康管理，加強兒童健康風險因素篩查干預，促進兒童早期發展，進一步提升兒童健康水平。2020年，全國嬰兒死亡率下降到5.4‰，5歲以下兒童死亡率下降到7.5‰，優於全球中高收入國家平均水平。
二是扎實推進兒童常見和重大疾病防治。比如，通過加強兒童青少年近視防控，積極推廣適宜技術，注重預防為主、防治結合，通過早篩查、早干預，落實0-6歲兒童眼保健服務。2020年，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到91.8%，加強兒童血液病、惡性腫瘤醫療救治和保障，逐步擴大兒童血液病、惡性腫瘤救治管理病種範圍。
三是全力做好疫情期間兒童新冠肺炎防治。國家衛生健康委高度重視疫情期間兒童等重點人群的健康保護工作，第一時間制定印發了《關於做好兒童和孕產婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。特別是在疫情期間，指導各地創新服務模式，大力推進“雲上婦幼”服務，開展線上預約診療和健康教育，減少兒童及家長到醫院發生聚集性感染的風險。同時，極大提供便民利民服務，及時組織專家研究將患病兒童臨床表現、分型標準、重症預警指標等納入新冠肺炎診療方案，規範兒童新冠肺炎診療，加強兒童定點救治工作，保持了我國兒童新冠肺炎低發病水平。
2021-06-08 15:47:20
宋莉:下一步，國家衛生健康委將繼續堅決貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，進一步加強未成年人健康保障工作。
一是進一步加強兒童健康服務工作。在推進“健康中國”行動中，制定實施健康兒童行動提升計劃，包括母乳喂養促進、新生兒安全保障、出生缺陷防治、兒童早期發展等一系列行動措施，全面推進兒童健康工作，進一步提升兒童健康水平。
二是大力加強基層兒童健康服務網絡建設。通過繼續實施婦女兒童健康保障工程、婦幼保健機構能力建設項目，特別是重點支持縣級婦幼保健機構提升能力，以群眾的需求和基層的實際為出發點，加強對新生兒科、兒科、兒童保健、出生缺陷防治等專業人才的培訓培養力度，開展基層社區醫院建設，深入實施“優質服務基層行”活動，促進優質醫療資源下沉，進一步提升基層兒童防病治病和健康管理能力。
三是持續加強兒童重點疾病防治。特別以影響兒童健康的突出問題為重點，比如早產、近視、肥胖、心理行為異常等兒童健康問題，將逐步建立完善早期篩查、早期診斷和干預服務機制。加強兒童重大傳染病、新發傳染病管理，以及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病和罕見病診療體系，進一步加強兒童重點疾病救治管理工作，盡最大努力減少這些重大疾病對兒童健康的影響。同時，將制定完善嬰幼兒養育照護有關標準指南，加強對各地嬰幼兒托育服務、衛生保健和健康管理指導，促進兒童早期發展，全力落實好未成年人健康保障。謝謝！
海報新聞記者:我們關注到近段時間以來我國少年法庭建設迎來了一個快速發展期。請問這方面的總體狀況如何？下一步怎樣更好地發揮少年法庭在未成年人保護中的作用？謝謝。
最高人民法院研究室負責人周加海:感謝這位記者朋友的提問。感謝大家對人民法院工作的關心和支持。依法嚴懲侵害未成年人的各類違法犯罪，預防矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。長期以來，最高人民法院高度重視未成年人的審判工作。最高人民法院黨組、周強院長多次強調，要站在促進實現民族偉大復興、保障黨的事業薪火相傳的高度，充分認識未成年人保護工作的重要意義。要求我們抓住新修訂的未成年人“兩法”實施的重大契機，以少年法庭的改革發展為抓手，進一步全面加強新時代未成年人司法保護和犯罪預防工作。為此，大家注意到這段時間以來，最高人民法院密集採取了多項措施。去年底，發布了《關於加強新時代未成年人審判工作的意見》，對加強少年法庭工作的組織領導、機制建設、隊伍建設、審判管理等做出了全面的部署。今年3月，最高人民法院又成立了由副院長擔任主任的少年法庭工作辦公室，同時在六個巡回法庭設立少年審判巡回審判點。今年5月，周強院長又為北京法院少年法庭授牌，並且發表講話。
在最高人民法院的引領、示範、推動下，各級各地法院也是紛紛採取積極的措施，截止到今年5月底，全國法院現在已經共成立1800多個少年法庭。就像剛才這位記者朋友所提到的，這段時期少年法庭工作進入了快速發展期，快速發展期的特點可以用“四個更加”做簡單的概括。一是思想更加重視。二是領導更加有力。三是機制更加健全。四是隊伍更加壯大。
下一步，人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實新修訂“兩法”，進一步加強少年法庭工作。重點是要做好以下四個方面的工作：
一是進一步加大對未成年人的特殊、優先司法保護的力度。依法嚴懲各類侵害未成年人的犯罪案件，加大對未成年被害人的司法保護力度，讓廣大人民群眾在每一起案件當中都能感受到公平正義。對於犯罪的未成年人，我們要繼續堅持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔的原則。同時，也要注意把握好“寬容但不縱容”的精神。要依法審理好涉及未成年人權益的民事、行政案件，落實最有利於未成年人的原則，體現對未成年人的全面綜合司法保護。要做好對涉案未成年人的心理疏導、司法救助、幫扶幫教等審判延伸工作，讓未成年人以及他們的家庭感受到司法的溫度和社會的溫暖。
二是加強審判指導。要圍繞性侵、虐待未成年人、校園暴力等社會關注的熱點痛點問題，有針對性地加強調研。條件成熟的時候，出台司法解釋、司法政策，發布指導性案例、典型案例，明確裁判標準，統一裁判尺度，確保每一起涉及未成年人的案件依法公正審理。
三是加強未成年人的法治宣傳教育工作。要適應時代的發展，創新法治宣傳教育的內容和形式，要著力提升法治宣傳的實效，增強未成年人的法律意識和自我保護能力。同時，引導他們樹立和踐行社會主義核心價值觀，從源頭上預防和減少犯罪的發生。
四是加強與相關部門的協作配合。在國務院未成年人保護工作領導小組的統一領導、統籌協調下，加強與各成員單位的協作配合，構建保護未成年人的嚴密體系和有效合力。同時，針對辦案過程中發現的問題和薄弱環節，及時向相關部門提出司法建議，促進完善相關綜合治理。
正如周強院長在今年兩會上所說的，保護未成年人就是保護國家的未來、民族的希望。借此機會，懇請各位媒體朋友繼續關心支持人民法院的少年法庭工作，讓我們共同努力，用法守護、用心呵護廣大未成年人的健康成長。再次感謝這位記者的提問。
中央廣播電視總台央廣記者:我注意到《意見》中提到了加大對侵害未成年人合法權益案件督促、支持相關組織和個人代為提起訴訟的力度，還有就是涉及到公共利益的要依法提起公益訴訟，這是規定在第24條具體措施深化未成年人檢查法律監督方面的。我想就下一步具體怎麼部署，請最高檢的同志回答一下。謝謝！
2021-06-08 15:59:16
高曉兵:這個問題請最高檢第九檢察廳廳長那艶芳女士回答。
最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艶芳:謝謝高部長。感謝這位記者朋友的提問，也感謝大家對檢察工作的關心。
新修訂的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》把檢察機關會同有關部門在實踐中探索形成的督促、支持起訴未成年人保護公益訴訟、入職查詢、強制報告等一系列制度機制上升為法律規定，這是對未成年人檢察工作的充分肯定，更是對未成年人保護法律體系的進一步健全和完善。高檢院黨組和張軍檢察長高度重視未成年人檢察工作，專門成立了未成年人檢察工作的機構。
近年來，各級檢察機關深入學習貫徹習近平法治思想，立足法律監督職能和承上啟下訴訟地位，不斷加大未成年人檢察的供給側結構性改革力度，我們推出了1號檢察建議、強制報告、入職查詢等一系列創新措施。在督促、支持起訴方面，檢察機關辦理了督促支持未成年人追索撫養費、撤銷監護權、變更監護人、保障教育權、提起損害賠償訴訟等案件。在未成年人保護公益訴訟方面，辦理了食品藥品安全、產品用具質量、網絡技術服務、個人信息保護、校園周邊環境、煙酒銷售、紋身治理等多領域案件，取得了良好的社會效果。
2018年-2020年，檢察機關共辦理支持起訴、建議撤銷監護權的案件1121件，辦理未成年人保護公益訴訟案件2335件。這些成果是在各級黨委政府、各有關職能部門的大力支持下取得的，共同形成了未成年人保護雙贏、多贏、共贏的良好局面。
這次出台的《關於加強未成年人保護工作的意見》對這項工作又做出了專門的強調。下一步，檢察機關將認真落實習近平總書記關於未成年人保護工作的指示批示精神，重點做好以下三個方面的工作：
2021-06-08 16:00:44
那艶芳:一是全面推開未成年人檢察業務統一集中辦理。高檢院從今年開始在全國檢察機關全面推開未成年人檢查業務工作統一集中辦理，對涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟案件由未成年人檢察部門一體化辦理，“四大檢察”集中發力，全方位、統籌性、體系化保護未成年人的合法權益。特別是未成年人保護的公益訴訟工作是檢察機關的法定職責，我們將牢牢抓住“公益”這個核心，圍繞影響危害未成年人身心健康、侵犯眾多未成年人公共利益、合法權益、人民群眾反映強烈的痛點難點問題，積極穩妥地推進這項工作，以促進未成年人保護的社會治理。
二是開展未成年人保護法律監督專項行動。今年5月，高檢院機關在全國檢察機關部署開展了“檢愛同行、共護未來”——未成年人保護法律監督專項行動，重點推動解決在辦案中發現的對未成年人的撫養、教育、保護職責履行不力、侵犯未成年人公共利益等八個方面的突出問題，標本兼治，以更加優質的檢察履職助力未成年人安全健康成長。
三是加強與相關職能部門的協作聯動。近年來，各級檢察機關注重加強與民政、教育、公安、法院、共青團、婦聯、關工委等各個單位的溝通協商，建立了線索發現、信息共享、協作配合等工作機制。聯合開展了未成年人權益保護的相關活動，取得了很好的成效。下一步，檢察機關將認真貫徹落實“兩法”，在積極履行未成年人司法保護和法律監督職責的同時，堅持督導而不替代，進一步強化與國務院未成年人保護工作領導小組各成員單位的協作聯動，通過檢察建議、公益訴訟、情況通報、聯合督導等多種形式，合力推動“六大保護”得到落實，共同為未成年人的健康成長撐起一片藍天。謝謝大家！
中國新聞社記者:《意見》提出指導未成年人父母或其他監護人依法履行監護職責，撫養、教育和保護未成年人。目前，全國人大也在制定《家庭教育法》。我想請問全國婦聯，在加強家庭教育指導方面有哪些具體的舉措？下一步有何打算？謝謝！
全國婦聯家庭和兒童工作部部長陳曉霞:謝謝這位記者朋友的提問。做好家庭教育工作是黨中央交給婦聯組織的一項重要政治任務。長期以來，全國婦聯以及各級婦聯組織高度重視家庭教育工作，與相關部門共同配合，著力在推進出台相關法律政策、開展指導服務、加強陣地隊伍建設等方面下功夫。
一是推動出台一部法律。我們從2011年開始，就聯合教育部啟動了家庭教育立法的工作，開展了大量調查研究，形成了《家庭教育法》草案的建議稿，於今年初提請了全國人大常委會審議，目前正在進一步修改完善中。同時，我們鼓勵指導地方先行先試，截至目前，重慶、貴州、山西等10個省區市已出台了家庭教育促進條例。
二是編制實施一個規劃。從1996年開始，我們就聯合教育部、民政部等部門，連續制定實施了五輪家庭教育工作的五年規劃，就家庭教育工作的基本原則、目標任務、落實舉措等做出明確規定。目前，我們正在對2016-2020年規劃進行終期評估。同時，正在編制2021-2025年的家庭教育工作規劃。
三是推出一部大綱。2019年，我們會同教育部、民政部等九部門，修訂出台了《全國家庭教育指導大綱》，進一步明確了家庭教育工作的指導原則、核心理念，以及針對不同年齡段兒童的家庭教育指導重點內容。可以說為家庭教育指導者和家長實施家庭教育提供了權威的指導。
四是頒布一個行為規範。我們依據大綱，去年聯合教育部，修訂出台了《家長家庭教育基本行為規範》，包括十條重點內容，明確家長在履行家庭教育責任時，應該努力遵守的基本規範和要求。
五是編寫一套教材。我們面向指導者、工作者以及家長開發了《家庭教育指導者培訓教材》、《婦聯繫統兒童之家服務手册》《兒童家庭德育指導手册》《兒童勞動教育指導手册》等系列指導教材。今年，我們還將繼續編寫12-15歲、15-18歲的家庭德育指導手册，為家長實施家庭教育提供科學指導。
六是推動建設一批陣地。我們指導各級婦聯組織，建立社區家長學校36.3萬所、網上家長學校1.3萬個、家庭教育新媒體服務平台1.6萬個，與教育部聯合命名全國家庭教育創新實踐基地297個。依托這些服務陣地，線上線下宣傳普及家庭教育的理念、知識和方法。
七是努力打造一支隊伍。多年來，各級婦聯組織匯聚了一大批家庭教育專職、兼職和志願者服務隊伍，依托相關機構，開展家庭教育的培訓，提升專業化水平。組織動員各地的法官、檢察官、教師、公安民警、律師、醫護人員、婦聯執委、社會工作者、巾幗志願者、大學生志願者、“五老”等積極參與志願服務活動，服務力量進一步壯大。
八是組織開展一系列主題活動。將親子閱讀作為開展家庭教育的有效載體，在億萬家庭中開展“書香飄萬家”全國家庭親子閱讀活動，鼓勵家長、孩子在閱讀中共同成長進步。聯合民政部等11個部門，開展寒暑假期兒童關愛服務活動，組織各級各類志願者開展走訪慰問、結對幫扶、家校指導等，加強家長的監護意識和能力，加大對未成年人關愛保護力度。
下一步，全國婦聯將繼續立足職能，認真落實習近平總書記關於家庭教育的重要指示精神，圍繞落實立德樹人根本任務，深化家庭教育各項工作，配合民政等部門在加強未成年人保護、促進未成年人健康成長方面做出新的更大貢獻。謝謝。
紅星新聞：我們目前全國31個省份都建立了未成年人保護工作領導小組。針對校園欺凌、兒童遭性侵、留守兒童等問題，下一步將如何開展工作？另外，對於未成年人遭受突發事件而導致的監護缺失問題，如何進行救助和長期照護？謝謝！
2021-06-08 16:13:58
高曉兵:您的這個問題，請民政部兒童福利司司長郭玉強先生回答。
郭玉強:
謝謝你的提問。以校園欺凌為代表的未成年人受到傷害的現象，是全球在未成年人成長過程中都可能會遇到的一個問題。在實際工作中，一旦發生校園欺凌、兒童遭受性侵、留守兒童心理障礙等問題，全社會都非常關注，也都非常痛心。
治理這一問題是一個系統性工程，《未成年人保護法》九章132條突出了“六大保護”，這“六大保護”就構成了一個完整的對未成年人權益保護的整體，特別是針對未成年人在實際當中受到傷害的現象，教育、公安、民政、司法等相關部門都做了大量卓有成效的工作。特別是前不久成立了國務院未成年人保護工作領導小組。這個領導小組的設立就是要充分發揮未成年人保護工作中需要方方面面共同努力、分工協作這樣一個議事協調機制的作用，加強組織領導，發揮各部門、各單位優勢，動員全社會力量，一起做好這個工作。也就是要認真落實好“統籌協調、督促指導”這八個字，這也是法律賦予我們的職責。對於履職不力造成不良影響的部門和地區，剛才高部長在發言中也提到了，要強化督辦問責，要實行掛牌督辦，切實維護未成年人的合法權益。
民政部門一直對未成年人受到傷害的現象非常重視，也著力從多個方面推動這個問題能夠得到根本解決。今年1月份，民政部會同公安、發改、教育等九部門，聯合印發了《關於做好因突發事件影響造成監護缺失未成年人救助保護工作的意見》。這個《意見》界定了救助保護的對象，明確了發現報告的途徑，歸口了報告受理的主體，規範了安置照護的程序，強化了政府相關部門救助幫扶的措施，對加強因突發事件影響造成監護缺失的未成年人救助保護工作進行了全流程、閉環式政策設計，也就是從發現、到處理、到後期的心理干預、心理慰藉，做了全方位的規定和要求。
當然，在這些事件當中，由於未成年人本身的成長規律決定了他的應變能力、自救能力和心理適應能力也相對處於弱勢，自救能力比較弱，有賴於能接觸到他們的有關人員主動發現、及時報告。我們也呼籲，在突發事件中，希望社會各界都能更多地關注到未成年人這個群體，堅持最有利於未成年人的原則，讓未成年人能盡早脫離危險，盡早得到保護。謝謝！
2021-06-08 16:15:17
邢慧娜:今天的發布會就到此結束了。大家還有想問的問題，會後可以和我們繼續保持聯繫。感謝七位發布人，感謝各位媒體朋友們，大家再見！
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