確實不一樣的101%司法服務

——江蘇淮安經開區法院服務台商台胞工作紀實

本報記者 鄭衛平 本報通訊員 趙德剛 趙鳳鳳 張 煥

“在淮安，我們真切地感受到了101%的司法服務。台商在這裡可以放心投資、安心創業。”敏實集團董事會主席秦榮華在一次座談會上這樣說。

何謂“101%涉台司法服務”？江蘇省淮安經濟技術開發區人民法院院長薛兵說，101%服務，意為與服務大陸居民、企業一樣，對台商台胞合法訴求不但要百分之百滿足，還要送一份超前超值的主動靠前司法服務，讓台商台胞有貼心暖心的親人感受。

為響應淮安市委、市政府提出的為企業提供101%的超值服務，經開區法院推動成立全省首家涉台糾紛調處中心。從2021年9月17日中心成立以來，台商主動選擇調處中心解決糾紛450件，成功調解涉台糾紛416件。

訴訟服務立求立應

2022年7月18日中午，調處中心的電話響起。正在午休的書記員嚴蕊立即拿起電話接聽。

電話是離法院100多公里的一家台資企業法務人員打來的。該法務人員說，他們公司的銀行賬戶被法院凍結了，有好幾個合作方催收款項無法付款，現在資金周轉困難，請求法院幫助。

接到電話後，調處中心立即查詢聯繫承辦法官。原來該案是某縣法院移送到經開區法院的案件，原告要求被告某台企歸還設備、支付損失，併申請財產保全。某縣法院凍結被告賬戶後，發現被告是台企，故根據集中管轄規定將案件移送至經開區法院。

了解被告的經營困境後，承辦法官邵愛靜立即聯繫原告，引導原告在依法維護自己合法權益的基礎上，從長遠角度考慮問題，與被告互諒互讓，最終原告同意置換保全措施。做通原告工作後，邵愛靜和法警冒雨驅車一個半小時，查封了被告的機械設備，准予就地保管，繼續使用，並現場組織雙方進行調解，最終案件調解結案。

“從提出想法到置換保全到位，僅用十幾個小時，讓我們不但感受到了司法的力度，更感受到司法的溫度。”9月20日，在經開區法院召開的座談會上，該台企負責人發出感慨。

經開區法院副院長歐海鷗說，調處中心與市台商台胞服務中心通過“101服務平台”對接，台商台胞有司法需求，一鍵求助，沒有中間環節，法律諮詢、網上立案、跨域立案等訴訟服務隨時響應。

在調處中心還設有一站式服務窗口，經開區法院專門配備工作人員對台商台胞的訴訟進行一對一的幫助。

一年以來，調處中心接到預約電話63次，辦理“即來即辦、急事急辦、特事特辦”事項48件次，共收到台商台企送來的錦旗16面。

調解聯動合心合力

走進位於淮安市東郊的某台資汽車公司展廳，一輛輛時尚的新能源汽車十分奪目；在廠區，一輛輛進出的供貨和出貨車川流不息。

“我們企業一年前可不是這樣，那時官司纏身，領導心力交瘁，職工人心惶惶。”該汽車公司副總經理薛小峰說。

據介紹，該汽車公司在2019年底準備大量投產時趕上疫情，部分零部件供應商不能按時供貨，缺一個零件汽車都沒法生產，沒車銷售就沒收入，導致供貨的廠家不能拿到貨款，引發合同糾紛，訴訟案件高達81件，多數原告向法院申請財產保全。

經開區法院成立以院領導牽頭，以各承辦人為主要成員的巡迴審判台企聯絡站。承辦法官第一時間趕到該公司，研判後認為，如果機械辦理案件，企業很可能一蹶不振，要是打官司，企業也耗不起，最終對原、被告利益都是巨大傷害。

法官當即決定協調市台商台胞服務中心人員，首先展開調解。調解人員多次線上線下組織供應商和汽車公司負責人溝通，讓雙方更多地著眼未來，共克時艱。在徵得原告同意的前提下，將賬戶保全置換為對企業生產經營影響最小的土地廠房查封，保障企業正常運轉。最終，82%的案件調解結案。

調處中心堅持“和合無訟”理念，創新解紛體系，建立“隨案指導”與“專場培訓”機制，制定“一案一冊”調解手冊，為調解員提供工作指引。建立“聯席會辦”與“聯動調處”機制，定期會同台辦、營商辦，針對企業生產經營中多發、易發問題開展專題研討，聯合會辦，推進化解。建立“類案推送”和“示範調解”機制，對類案與批量案件，分別製作類案檢索報告，推送給雙方當事人，讓當事人對案件結果形成預判，提高調解成功率。

逐案剖析提質增效

“公平公正，非常高效！”這是某台資化工公司總經理江豐文對涉台專業審判合議庭的評價。

9月20日，在調處中心成立一周年活動現場，該公司向經開區法院贈送錦旗和水晶獎杯，錦旗上寫著“維護公平，捍衛正義”。

該公司對煤炭有大量需求，2021年9月初與某能源公司簽訂了購買4萬噸鍋爐用煙煤的合同，約定當月底交貨。能源公司將部分煤炭運抵該公司專用碼頭後，恰逢國內煤炭價格上漲，遂將煤炭運離並轉賣。

“沒有煤我們就得停工，停工一天損失就是上千萬，還涉及1400多人的就業。當時，我們公司上上下下都可謂心急如焚。”該公司副總經理周鳴告訴記者，“我們公司不得不以更高價格另行購買煤炭。”

2021年10月中旬，該公司起訴某能源公司，要求其賠償價差損失2000萬元。

經開區法院受理案件後，調解無果，迅速由涉台專業審判合議庭法官審理。承辦法官驅車上百里，多次走訪該公司，實地調查了解企業具體損失，有好幾次還是周末走訪。案件判決後，法官還持續關注案件的履行情況。目前，被告已經履行1700多萬元。

針對調解不成的涉台案件，法院成立專門合議庭，建立“合議—匯報”精審機制，逐案“解剖”“合議”，提高審判質效，進入訴訟程序的涉台案件平均審理天數38.42天。同時，堅持善意文明執行，審慎採取查封、扣押、凍結等強制執行措施，最大限度降低司法活動對企業正常生產經營的影響。

“日前，由全國工商聯組織的萬家民企評營商環境對比分析報告出爐，淮安市的營商環境在江蘇位居第二。這對我們調處中心的工作是鼓勵，我們更要主動作為、靠前服務，用心用情服務好包括台商台胞在內的兩岸群眾。”薛兵如是說。

(責編：梁秋坪、馬昌)