近年來,廈門市海滄區政法系統全面貫徹黨中央對台政策,努力為加速探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區提供強而有力的司法服務保障。
海滄區人民法院立足區位優勢,主動融入對台工作大局,先行先試,於2012年6月正式掛牌成立全國首個專業涉台法庭,建立全國領先的集涉台審判、服務、研究、交流和宣傳展示「五位一體」的工作平台。涉台法庭榮立集體二等功,被評為「福建省政法系統十大基層單位」「福建省十大法庭」「全省法院涉台司法工作先進集體」。
該法院積極推動涉台審判工作機制創新,依法履行涉台審判職責,公正平等保護台胞在大陸的合法權益。 2013年集中管轄廈門市基層法院一審涉台刑事、民商事、行政案件,有效統一司法裁判尺度,避免法律適用不一及不同法院「同案不同判」等現象,10餘年來受理各類涉台案件12649件,辦結12230件。 2012年2月選任首批台胞陪審員,是大陸最早試行選任台胞陪審員的法院之一。現有台胞陪審員47名,參與陪審員1,300餘件,有效提升廣大台胞對涉台司法的認同與信賴。
推出《關於為建設兩岸融合發展示範區提供司法服務和保障的實施方案》,編制《涉台民商事案件訴訟指南》,率先推行台灣居民居住證在參加訴訟、委託代理、申請救助、開具證明等方面的便利措施,在決定是否准予免、緩交訴訟費用的程序中認可台灣居民居住證頒發地開具的經濟困難證明材料,被最高法院惠台政策吸收推廣。針對台灣地區當事人須在大陸開設銀行帳戶才能收取法院案款,領取成本高、領款流程繁瑣的問題,建立涉台案件案款跨海峽便利支付機制。 「平等保護台胞立案權利計畫」獲評「全國法院十大最具品質一站式建設改革創新成果獎」。透過便利化、資訊化、精準化等優質服務,培育惠台司法樣板。
同時,海滄法院以交流增進融合,促進兩岸同胞心靈契合,在探索兩岸融合發展方面走在前、做在先。先後接待台灣地區法官、學者、律師、記者、基層社區工作者及企業家代表團等300多人來訪交流,不斷增進互信、促進融合。涉台法庭成立以來,共協助台灣地區法院送達文書、調查取證532件,請求台灣地區法院協助送達文書、調查取證1065件。
2022年12月,經最高法院、國台辦批准,成立「廈門涉台司法展示基地」。該基地系全國法院首集展示、宣傳、普法於一體的涉台法治主題示範展館。透過實體、圖片、影片、文字等形式,集中展示廈門法院涉台司法工作特色、品牌與亮點,實現「法治體驗」以「集中宣傳」「成果展示」等功能。建成後已接待兩岸社會各界1,500餘人次參觀考察。吸收大學院所研究人員、台灣學者及實務界人士,組成涉台司法專家庫。
2014年6月,海滄區人民檢察院正式掛牌成立全國第一家具有獨立編制的基層檢察院涉台檢察室。 10年來,受理各類涉台案件580件。他們統一執法尺度、優化辦案質效、強化法律監督及訴源治理;建立涉台案件公開審查機制,邀請台胞代表參與涉台案件公開聽證、公開宣布等程序。貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,實現涉台案件辯護律師全覆蓋。聘任台胞檢察聯絡員,設立涉台檢察聯絡室,建置涵蓋全市的台胞檢察聯絡服務平台。廣泛邀請台胞參與旁聽庭審、參與檢察開放日、法治宣傳講座等活動。自2023年以來,涉台不起訴案件公開聽證會台胞聽證員參與率100%。開通全國首條具有閩南特色的24小時雙語檢察服務專線;建立以廈門市台商協會為總站、海滄轄區台商創業館為分站、輻射全市的“固定+流動”、“線上+線下」的「涉台檢察法治驛站」法治融合網絡,實現檢察官包聯轄區規模以上台企「一對一」網格全覆蓋。
海滄公安分局積極回應台胞台企的新期待,從解決台胞「急難愁盼」問題入手,在區政務服務中心設立公安窗口,集交警、出入境管理、人口管理等對台服務事項為一體的台胞警務服務站,為台胞開通綠色通道,優先辦理相關業務。急台胞之所急,在台胞需要時主動加班延時服務,方便台灣居民就近換發往來大陸通行證及出入境記錄查詢,切實增強台胞的獲得感、幸福感。
海滄區司法局充分挖掘與調動社會資源,積極探索出一條具有地方特色的涉台矯正新模式。 2015年8月,廈門市涉台社區矯正中心在海滄區掛牌成立,全市台籍社區矯正對象實施集中監管。海滄區司法局聯合區法院、檢察院、公安分局製定了《海滄區加強社區矯正四方聯動協作配合機制實施意見》,完善了協作配合機制,保障了涉台社區矯正工作各個環節的暢通聯動。
不斷創新優化社區服務與教育協助模式,對社區矯正對象進行多元化、全面化教育矯正。透過購買社會服務全面推行心理測驗、心理健康教育、心理諮商、心理危機介入等相銜接的心理矯正模式,積極主動幫助台籍社區矯正對象進行心理輔導,促進其調整心態,專心矯正,最大限度提高矯正工作品質和效果。自集中監管以來,共進行心理測驗125人次,心理健康講座65場,團體心理輔導23場。
創新“涉台社區矯正123工作法”,成立1支涉台社區矯正志願者隊伍;完善2個涉台社區矯正工作機制,推動了涉台社區矯正工作的規範化;建立3類台籍社區矯正活動基地,與台資企業建立2個涉台社區矯正曙光安置就業基地、2個涉台社區矯正特色教育基地、3個公益活動基地,為台籍社區矯正對象提供就業崗位,解決實際困難,加深對兩岸傳統文化的認同,引導他們建立團結、互助和友愛精神,提升其社會價值感和融入感。 (林林劉為華李曉娟)
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