崑山市2025年度法治政府建設報告
一、整體推動責任落實機制。落實法治政府建設報告公開制度，壓緊壓實依法行政責任。貫徹落實《蘇州市基層法治建設條例》，全市大中型司法所佔比達80% ，司法所規範化建成率達100% ，司法所所長常態化列席區鎮黨政辦公會議涉法議題，每個司法所配備2名以上法律職業資格人員，基層依法行政能力水準顯著提高。完善法治監督制約體系。對市府緊急管理局、資料局、資規局等進行「嵌入式」法治督察，推動相關單位針對性整改提升。主動接受人大、政協監督、司法監督，辦理人大代表議案及建議225件、政協提案301件，按期辦復司法建議、檢察建議。
二、聚焦中心工作，法治賦能高品質發展走在前列。一是優化營商環境新生態。發布2025年優化營商環境行動方案，推出20項創新舉措，聘任第三批營商環境體驗官，進一步暢通政企溝通管道。在全省縣域率先推出優化法治化營商環境指導意見，配套52項評估指引體系落地實施，法治化營商環境建設取得突破性進展。二是佈局政務服務新賽道。推動「高效辦成一件事」改革，推出「人才購屋」「台胞台企服務」「企業出海」等8個本地特色「一件事」。全面升級「鹿路通」APP ，精心打造「昆如意企業服務總入口」，讓企業「一站式」取得「找政策」找資金」「找載體」等核心服務，法治化便利化水準不斷提升。第三是激活科技創新新動能。推出《崑山市實施智慧財產權「九大工程」全面支持新質生產力發展行動計畫》，推動智慧財產權與科技、經濟、產業深度融合。發布嘉昆太協同創新核心圈《第三批重點商標保護名錄》，25家企業43件商標入選。辦理蘇州地區首個「行政調解+司法確認」智慧財產權糾紛案件。1起侵害網路遊戲著作權案入選美國國家版權局第二批版權強國建設典型案例。四是拓展對外開放新格局。成立全省首家海絲域外法查明中心，舉辦「法治護航賦能跨國貿易高品質發展」系列活動，為企業「走出去」提供法務諮詢與策略指引。蘇州首間兩岸律師聯營辦公室落腳崑山，江蘇同豐律師事務所及台灣有惟法律事務所獲準開展聯營，精準服務台企台胞紮根崑山。
三、完善製度供給，有效提昇科學民主依法決策效能。一是健全行政立法參與機制。依托微信公眾號「尚法崑山」開通「法治民調直通車」欄目，開通「市級法治民眾號「尚法崑山」開闢「法治民眾」欄目，開闢「市級法治民眾號「零距離」。全年圍繞《中華人民共和國醫療保障法（草案）》等法律法規草案徵求公眾意見，推動立法更貼近群眾需求和基層實際。二是加強文件政策全週期管理。嚴格落實行政規範文件及重大行政決策「全生命週期」管理，全年制發市級行政規範文件9件、重大行政決策5件。集中清理全市行政規範文件，廢止、修改市政府行政規範文件8件，有效維護政策合法性、合理性、公正性。三是提升基層法治審核能力水準。在全省率先推出基層法治審核標準化體係指引，制定4類涉法事務審核規則，形成全流程實務規範。舉辦4期法治審核沙龍及第二屆大練兵活動，推動「法治審核指導員」深入片區掛鉤指導，有效提升基層法治審核能力水準。
四、深化依法行政，持續推動嚴格規範公正文明執法。一是涉企行政執法較為規範。實施規範涉入行政執法專案行動，深入重點區鎮及執法單位進行下沉式監督指導，累計收集意見建議20餘條，推動相關單位加強問題整改。選聘特邀監督員、組成專家庫、設立企業聯繫點，建構多元參與的涉企執法監督格局。二是「綜合查一次」改革縱深推進。編製「綜合查一次」改革實施辦法等文件，成立蘇州首個「綜合查一次」改革專職機構。自2025年以來，全市共進行涉企行政檢查25453次，其中聯合檢查佔比為66.97 % ，有效減輕企業負擔。第三是行政執法監督提質增效。建立「常態化季度查+重點領域專項查」案卷評查模式，累計抽查案卷211本，提出執法規範化建議540餘條。舉辦行政執法專題訓練3期，展開第三屆全市行政執法人員大比武活動，提升行政執法人員法治素養。
五、優化協同治理，全面預防化解社會安全與穩定風險。一是糾紛化解機制更加健全。築牢人民調解「第一道防線」，在蘇州市域範圍率先實現市鎮巡迴調解組織全覆蓋，打造「和風’希’語」「’魏’你辦」等10個品牌調解工作室。各區鎮及重點部門設立行政調解委員會25個，均依要求配備專兼職調解員。進行人民調解員「礪兵提能」專案行動，崑山1名調解員榮獲全國婚姻家庭糾紛人民調解工作「大比武」三等獎。二是基層依法治理不斷深化。深化智慧矯正建設，精準開展教育幫助，協助特殊族群順利回歸融入社會。發布2025年法治為民實事典型計畫7個、「群眾點題一域一事」法治賦能基層社會治理典型案例3個，推動法治賦能基層治理。崑山市公證處獲評全國「公證提質增效三年行動」表現突出集體。第三是行政爭議化解更有成效。進行「壓降行政訴訟敗訴風險提升依法行政能力水準」專案行動，健全府院聯動機制，推動行政爭議實質性化解。2025年全市行政機關負責人出庭應訴率達100% 。
六、強化數位賦能，全力打造智慧法治政府前線陣地。一是建構「AI+法治」行動藍圖。將「數位化改革」確立為法治政府建設的核心引擎，推出《「人工智慧+」創新發展行動方案》，明確AI在政務服務、城市治理等15個重點領域的應用路徑和發展目標。入選江蘇省城市全局數位轉型試點名單，推出《人工智慧賦能數位崑山建設三年行動計畫》，明確年度重點攻堅任務，為法治領域場景化應用提供堅實的政策保障與行動指南。二是夯實智能化治理底座。在全省縣域率先完成DeepSeek大模型的本地化部署，累計打通全市超70個部門的數據交換通道，匯聚數據超300億條，支撐各類應用場景調用近22億次，為法治化營商環境提供強大的數位基座。創建數位資產監測管理平台，加強政務資訊化專案長效監管，為資料的有效利用和系統優化提供機制保障。三是拓展智慧法治應用場景。試辦上線「AI+智慧商事登記」幫辦導辦服務，搭建全時在線、便捷高效的政務服務大廳語音「雲端客服」，實現全年24小時不間斷應答。研發「AI智能筆錄輔助系統」，獲評2025全國政法智能化建設十佳智慧警務典型案例。依托「緊急365」系統，推行緊急管理備案事項線上辦理，實現生產經營單位「一鍵提交、即刻備案」。
2025年，崑山市法治政府建設穩步推進，取得階段性成效。但對標高品質發展新要求和人民新期待，仍存在一些短板弱項，如法治服務高品質發展的前瞻性、精準性還不夠，行政執法品質還有提升的空間，基層依法治理的深度與廣度還需進一步拓展等。
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