解讀福建省高等法院工作報告

促進創新省份建設。強化智慧財產權全鏈司法保護，一審審結專利、商標、著作權等權利保護以及不正當競爭、反壟斷等案件1.95萬件，對惡意侵權等行為依法適用懲罰性賠償。加大對數位經濟、生醫、新能源等領域科技成果保護力度，一審審結技術類案件2687件，協助「專精特新」企業攻堅「卡脖子」難題。

以審判管理促提質增效。增設「案—件比」指標，以老百姓訴至法院的一「案」與進入辦案環節的若干「件」相比，引導辦案更重視一次性實質化解群眾煩心事，「案—件比」逐月優化，相當於減少了4.57萬件案件。一審服判息訴率88.78%，一審裁判被改判發回重審率、民事裁判申請執行率較去年同期下降。

【導讀】

福建是民營經濟大省，民營經濟是福建發展的特色所在、活力所在、優勢所在。近年來，福建法院認真貫徹習近平總書記關於民營經濟發展的重要論述，傳承弘揚“晉江經驗”，推出服務民營經濟高品質發展34條措施，營造惠企安商“暖環境”，為民營企業家專心創業、放心投資、安心經營提供強大的司法服務保障。

法官在辦案中深入企業訪視

【報告回看】

服務新時代民營經濟強省戰略實施。一審審結商事案件19.18萬件。透過編製合規清單、提供合規建議、進行普法宣傳等方式，引導民營企業守法合規經營。

持續進行“千名執行幹警進千企”，幫助企業“法治體檢”，走訪企業1593家，為3425家企業修復信用。擦亮金融司法協同“金招牌”，加強糾紛共治、風險聯防，泉州設立金融糾紛一體化調處中心集中辦理、高效解紛。

主導成立省破產管理人協會，推動省級層級企業破產處置協調聯動，審結強制清算與破產案件3764件，有效盤活資產113億餘元，幫助182家企業擺脫困境、重回「賽道」。連江「冠海系」公司歷時4年順利重整，從負債20億元到脫困重生，大型海運和造船民企揚帆再起航。

當事人向泉州市金融糾紛一體化調處中心送上錦旗

【導讀】

福建與台灣地最近、緣最深、情最濃，在推動兩岸融合發展中具有獨特優勢與重要作用。 2023年9月，中共中央、國務院發布《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，賦予福建重大政治責任、重大歷史使命和重大發展機遇。

近年來，福建法院精準掌握司法服務保障兩岸融合發展的結合點與著力點，積極搭建兩岸交流交往、融合發展平台，率先出台促進兩岸經濟文化交流合作的59項舉措，與省台聯共同推出17條保護台胞合法權益舉措，進行涉台文物及文化遺產司法保護行動，持續推動涉台審判專業化、服務精細化、交流常態化。

【報告回看】

助推兩岸融合發展示範區建設。發揮閩台「五緣」優勢，把「兩岸一家親」理念融入涉台司法，辦結涉台案件922件，司法互助案件3906件。廈門法院編製「跨海峽」立案訴訟流程圖，為台胞在閩訴訟提供便利。選聘400餘名台胞擔任調解員、民眾陪審員等，架起糾紛化解「連心橋」。平潭法院設立“融合法庭”，跨省共享台胞調解資源，化解44起涉台糾紛。

進行涉台文物及文化遺產司法保護行動，設立保育基地及志願服務隊，妥善辦理涉台文物「簡大獅避難處」租約糾紛等案件，協助兩岸歷史脈絡贗。泉州中院建立向金門供水「清源法屏」機制，努力化解涉供水糾紛。接收台灣法學青年到閩實習實踐，增進對大陸司法認同。舉辦2023年海峽兩岸司法實務研討會，兩岸司法交流研討15年未間斷。

多山、多水、多綠的美麗福建，是習近平生態文明思想的重要孕育之地。近年來，全省法院進一步提高對生態環境審判工作重要性的認識，以更高站位、更廣思路、更實舉措，創造性地推進全省法院生態環境審判工作向前發展。福建法院在全國首創統一的林業碳匯損失計量標準及自願賠償機制，全國首創生態環境審判技術調查官制度，在全國發起成立國家公園司法保護協作聯盟，不斷織密生態環境司法保護網，為生態文明建設和美麗中國建設作出積極貢獻。

堅持用最嚴格製度最嚴密法治保護生態環境，一審審結各類環境資源案件3885件，追究刑事責任1195人，補種復綠8735.62畝，判令繳納生態環境損害賠償金4616.36萬元。推廣漳州中院全國首創的生態環境審判技術調查官制度，聘請104名技術調查官，借力「外腦」協助。

完善「綠碳+藍碳」生態修復機制，建立「法復青綠」司法實務基地，以司法「含綠量」提高發展「含金量」。雲霄法院審結袁某、晉某非法採礦刑事附帶民事公益訴訟案，創新運用「造林增匯」藍碳修復模式補植紅樹林，提名「新時代推動法治進程2023年度十大案件」。莆田法院實施「法沁木蘭」行動，加強對木蘭溪全流域司法保護。

省法院、南平中院發起成立國家公園司法保護協作聯盟，首批10家高院及相關單位共同守護自然瑰寶，入選2023年福建省「十大法治事件」。

老百姓到法院是為了解決問題的，絕不是來「走程序」的。審判工作程序性很強，但程序不是目的，解決問題才是硬道理。

近年來，福建法院全面掌握新時代「楓橋經驗」的科學內涵與實踐要求，以訴源、案源、執源、訪源「四源共治」為抓手，積極融入社會治理格局，注重把訴調對接的「調」往前延伸，努力把矛盾糾紛化解在鄉鎮、社區、企業等糾紛發生的最前端，促進訴源治理從「化訟止爭」轉變為「少訟無訟」。

主動融入黨委領導下的社會治理體系與訴源治理大格局，推出深度參與基層社會治理實施意見。深化省法院與31家部門、產業的訴調對接機制，啟動「總對總」線上訴調對接資源，匯聚7954個調解組織、基層治理單位，全省法院訴前調解成功25.76萬件。

優化全省208個人民法庭功能，評選首批10家全省“最美法庭”，創建“楓橋式人民法庭”，展示基層亮麗“楓景”。推廣“一村居一法官”掛鉤聯繫機制，1762個巡迴審判點“進鄉村、進社區、進網格”，“近鄰法官”釋法說理、指導調解，在群眾家門口化解矛盾糾紛15.03萬件。

充分發揮調解優勢和作用，把調解貫穿執法辦案始終，訴訟調解結案9.91萬件，同比增加9.48%，更多當事人握手言和。廈門共建商調中心、商協會及法院前端調解協同機制，各地法院探討形成「擂茶調解」「司法夜調」等調解模式，為群眾解開法結、心結。明溪法院、霞浦法院積極參與的「僑鄉楓橋」「海上楓橋」解紛法入選104個全國新時代「楓橋式工作法」。

“如我在訴”，就是把老百姓的難事當自己的家務來辦，就是真正把“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標落到實處。一年來，福建法院堅持以「情同此理」「如我在訴」的意識服務群眾，嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪，深化家事審判改革保障民生權益，創新線上辦案機制服務跨域訴訟，保障人民安居樂業，讓司法既有力度又有溫度。

嚴厲打擊危害群眾切身利益犯罪。一審審結竊盜、搶劫、搶奪等侵財犯罪案件8194件。一審審結危害食品藥品安全犯罪案件287件。深入推動反電詐專案工作，嚴懲「4·09」涉緬北特大跨國電信網路詐騙案，將116名犯罪者繩之以法。一審審結電信網路詐騙及關聯犯罪案件7,510件，協助受騙民眾挽回損失1.53億元。

紮牢民生權益司法保障網。一審審結婚姻家庭、教育、醫療、住房、就業等民事案件27.7萬件。加強老年人合法權益保護，健全適老型訴訟服務機制。依托涵蓋全省的少年法庭，加強未成年人司法保護，965名法官擔任中小學法治副校長。與省人社廳等九部門聯合推出新業態從業人員權益保障8項機制。制定我省道交事故損害賠償項目計算標準，推動保險理賠、人民調解、行政調解和司法裁判「一把尺子」裁量，快處道交糾紛2萬件。

法律的生命力在於實施。執行工作關係民事權利實現，關係國家法制權威，關係社會和諧穩定。 2023年，福建法院重點做好「強治理、優服務、重監督、提質效」執行四項工作，設立執行服務中心解決群眾訴求，鞏固拓展執行難源頭治理、綜合治理大格局，執行工作再上新台階。

執結案件29.82萬件，執行到位金額875.88億元，實際結案率、結案平均用時等8項重點指標位居全國前列。加強執行連動，完善查人找物資訊共享機制。網路司法拍賣成交214.29億元，為當事人節約佣金10.71億元，有效破解財產變現難。健全執前調解督促履行機制，引入金融消保中心、民間調解團體等力量，共同推動執前化解。

全省94家中院、基層法院全部設立執行服務中心，透過執行服務大廳、網路綜合管理平台等，方便群眾聯繫執行法官，及時反映訴求。共辦理回饋群眾涉執訴求1.34萬條，努力讓服務中心走進群眾心中。

執行幹警深入居民區找到被執行人

「公正與效率」是司法的生命線。一年來，福建法院持續推進進行清理長期未結久押不決案件專項行動，靈活運用“清風系統”、案件監管等平台，逐步實現“動態清零”，讓公平正義不再遲到。紮實推動「有信必復」工作，著力解決立案、訴訟、執行、信訪等環節難點、堵點問題，持續推進涉訴信訪化解，努力實現案結事了人和。

聚焦長期未結、久押不決的“骨頭案”“釘子案”，持續開展專項清理、難案攻堅，2023年長期未結、久押不決案件同比分別下降75.96%、86.14%，逐步實現“動態清零”，讓公平正義不再遲到。省法院與寧德法院連結化解33年前發生的「大業坑」山林權糾紛，入選全國法院清理積案典型案例。

堅持“有訴必理”，規範落實立案登記制，充分保障群眾訴權。落實“有信必復”，每件群眾來​​信在7日內告知“已收到、誰在辦”，3個月內答复辦理過程或結果。透過領導幹部帶頭接訪、包案化解等方式，用心用情化解217件信訪老案。

在數位時代，誰掌握了大數據，誰就掌握了主動權。如何以「數位革命」驅動新時代新發展階段司法審判整體提質增效?去年以來，福建法院全面落實全國法院「一張網」部署，參與省級政法跨部門大數據辦案平台建設和應用，建成“訴訟檔案數位化中心”，開發刑事案款跨域便民繳納系統等智慧平台，變“司法數據”為“數據司法”，全力建設全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的智慧法院，有力促進審判體系和審判能力現代化。

持續深化「廳網巡」立體化訴訟服務體系建設，優化線上線下訴訟服務，保障律師執業權利，線上便捷立案27.43萬件，網上繳費38.55萬件，12368熱線回應諮詢51.19萬人次，讓公平正義加速抵達百姓心間。本省成為全國深化跨域訴訟服務13個改革試點省份，創新「跨域聯辦、一站通辦、線上速辦」機制，平潭法院研發「平易訟」平台，為當事人提供一站式訴訟服務。

深度融入「數位福建」「數位政法」建設，積極參與省級政法跨部門大數據辦案平台建設與應用，啟動智慧法庭升級改造，全面提升智慧司法服務品質。省法院建成“訴訟檔案數位化中心”，提高電子捲宗隨案生成、一鍵轉檔的效率。深化數助治理，加強司法大數據分析研判，圍繞民生熱點、社會治理等形成12項專題研究成果，變“司法數據”為“數據司法”，為經濟社會發展建言獻策。

每個司法案件都是反映社會的一面鏡子，都牽動著人民感知社會治理效能的「末梢神經」。發現問題，見微知著，全省法院從個案辦理、類案分析中“溯源”提出對策，以司法建議“小切口”參與社會治理“大文章”，實現“辦理典型一案，促進解決一片”。

落實最高法院一號、二號司法建議，省法院與金融、住建等產業主管機關協同聯動，推動商品房預售合約糾紛、信用卡糾紛一審收案數分別下降17.01%、24.05%。

對惡性案件高發地區發出司法建議，地方政府採取8項措施進行整治取得成效。針對辦案中發現的央企票據風險防範問題發出司法建議，由中央部會重視，並推動相應法規修訂。

聚焦社會治理、行政管理、民生安全等領域，發出司法建議1049份，89.42%被採納落實。多地政府將司法建議轉化為行政決策，法院配合採取措施，推動社會治理謀在前、預在先。

推進審判管理現代化，關鍵在隊伍中。福建法院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持學思用貫通、知信行統一，持續推廣理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改。做好優秀年輕幹部「選、育、管、用」等工作，舉辦全省法院書記官技能競賽，共建涉外法治人才協同培養創新基地，促進更多年輕幹部成長成才、脫穎而出，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

不斷提升隊伍革命化、正規化、專業化、職業化程度。 136個集體、222名個人受到省級以上表彰表揚。薌城法院卞國平、惠安法院陳玲玲獲評2023年度福建省「十大法治人物」。

落實「學思想、強黨性、重實踐、建新功」總要求，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來，推動主題教育走深走實。

著力提升能力素質。推出加強年輕幹部培養的10項措施，築好後備力量「蓄水池」。傳承八閩文化精髓，把朱子文化、馮夢龍「無訟」文化、宋慈證據裁判文化等有機融入司法審判，以文育人、以文促審。省法院所承辦的《新時代法院文化建設研究》獲評全國法院「優秀重大課題研究成果」。

治國之要，首在用人。福建法院認真學習、深入貫徹、堅決落實習近平總書記有關推進全面從嚴治黨的重要講話精神，把全面從嚴管黨治院作為長期戰略、永恆課題，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆築牢公正司法、廉潔司法防線。

堅持嚴管就是厚愛，一體推進不敢腐不能腐不想腐。制定進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法，持續糾治「四風」。對4家中院進行政治督察及第四輪司法巡查，推動全面從嚴治黨延伸至基層。

運用福建法院「清風」系統，加強審判執行全流程92個廉政風險點的智能監管，督促排查整改391項。狠抓防止幹預司法「三個規定」落實，全省法院幹警記錄報告有關資訊47904條，「有問必錄、應報盡報」逐漸成為自覺。以零容忍態度嚴懲司法腐敗，查處違紀違法人員72人，確保司法清正廉潔。

運用習近平法治思想學習宣傳館等「四館」特色載體進行溯源學習，共和國法治搖籃展覽館、「法映刺桐」宋元法律文化展館分別被命名為全國法院革命傳統教育基地、法治文化教育基地。

上杭縣才溪鄉，法官深入村居倡導移風易俗

2024年是新中國成立75週年，是實現「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，是習近平總書記親自擘畫「機制活、產業優、百姓富、生態美」新福建宏偉藍圖10週年。全省法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局策略任務，堅持能動司法理念，抓牢提質增效主線，政治建院、業務立院、科技強院、改革興院，加速推進審判工作現代化，更加有力支撐和服務中國式現代化。

堅持黨的領導，確保法院工作正確方向。鞏固拓展主題教育成果，自覺把習近平法治思想作為「綱」與「魂」融入審判執行工作全過程、各方面，善於從政治上看、精於從法治上辦，不斷厚植黨的執政根基。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，增強政治意識，嚴格政治紀律。主動接受人大監督、政協民主監督、社會監督，忠實履行職責，並推動法院工作。

強化能動履職，以高品質司法服務保障高品質發展。深入實施新時代民營經濟強省策略，優化法治化營商環境，加強智慧財產權司法保護，促進形成新質生產力。圍繞兩岸融合發展示範區建設，提供更有溫度更高效率的涉台司法服務。完善生態司法整合保護格局，協助打造美麗中國先行示範省。支持法治政府建設，促進依法行政。提升涉外司法效能，服務高水準對外開放。

實踐人民至上，提升人民的司法獲得感。堅持並發展新時代“楓橋經驗”，以訴源、案源、執源、訪源“四源共治”為抓手，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。用心用情辦好民生案件，深化跨域訴訟、執行服務等司法便民利民舉措，發揮人民法庭服務群眾第一線作用，久久為功解決好群眾急難愁盼。依法懲罰犯罪，促進建立更高水準的平安福建。

深化司法改革，著力保障和促進社會公平正義。深化司法體制綜合配套改革，全面且準確落實司法責任制，壓緊壓實管理責任、審判責任，強化對審判執行活動的限制監督，規範司法權力運作。加強符合司法法則的審判管理，全面提升工作品質。加大裁判文書上網力度，持續深化司法公開。全面建立智慧法院“一張網”，協同推進省級政法跨部門大數據辦案平台建設，以數助治理新成效賦能司法。

落實嚴管厚實愛，建立高素質過硬法院隊伍。強化全員全面全時考核，健全「幹部能上能下、員額能進能退」用人機制，完善從優待警和法官權益保障等製度，激發幹事創業積極性。加大力度做好優秀年輕幹部「選、育、管、用」工作，推進隊伍梯次培養。一以貫之落實中央八項規定及其實施細則精神，深化運用“清風”系統加強廉政風險防控，持續抓實“三個規定”，確保隊伍絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。

司法保護趙續兩岸文脈

林玉梅，省人大代表，漳州市美術館館長、中國書法家協會理事

過去一年，福建法院緊扣「公正與效率」工作主題，立足審判執行主責主業，在護航法治、服務民生上擔當作為，在法院文化、隊伍建設上凝心聚力。特別是漳州法院結合區位優勢，在司法保護涉台文物、助力兩岸文脈賓續方面竭盡全力、優化提升，進一步增強台胞台企的文化認同和司法認同，助力海峽兩岸融合髮展示範區建設。

新的一年，希望福建法院繼續開拓創新、挖掘潛力，激發隊伍活力，多措並舉推動法院各項工作再上新台階，繼續為平安建設、法治建設添磚加瓦。

傳承「楓橋經驗」 化解矛盾糾紛

劉坤泳，省人大代表，仙遊縣度尾仙溪果業專業合作社黨支部書記、技術顧問

近年來，福建法院始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，注重關口前置、重心下移、力量下沉，促進提升社會治理效能。推出了深度參與基層社會治理實施意見，與多家產業部門建立線上訴調對接平台，調解工作室、近鄰評理室、法官工作室等遍布各地基層，切實貫徹「抓前端、治未病」的理念。

新的一年，希望持續建構福建特色大調解工作體系，實際提高矛盾糾紛多元化解成效，繼續推動審判資源配置向基層傾斜，充分發揮基層法院服務保障第一線的作用，不斷增強人民群眾的司法獲得感幸福感安全感。

為大局服務為人民司法

葉道明，省會常委，提案委任副主任，致公黨中央委員，致公黨福建省委副主委，主任律師

省法院工作報告主題鮮明、思路清晰、重點突出、切合實際，真實地呈現了福建法院為全省高質量發展、守護社會公平正義、實踐司法為民的擔當作為。尤為值得讚揚的是，全省法院堅持做好執行「強治理、優服務、重監督、提質效」四項工作，在全省加快佈局執行服務中心建設，建構更有效率便民的現代化執行服務體系，讓數據多跑路、群眾少跑腿，加速兌現當事人的勝訴權益，健全執行工作長效機制，整治不規範適用終本程序問題，推動執行工作更加貼近群眾。

希望省法院在服務大局、司法為民過程中，持續優化司法便民利民措施，持續鞏固拓展執行難源頭治理、綜合治理大格局，切實提升執行工作的「加速度」。

2023年8月23日，安溪法院幹警背著國徽、帶著宣傳冊，走進福田鄉，為村民進行主題宣講，向村民宣傳森林保護法規

以人為本完善司法救助

省政協委員劉嘉偉，福建省肢殘人協會副主席，龍岩市殘障福利基金會理事長

2023年，福建法院堅持能動司法，做實為大局服務，為人民司法，用心用情辦好婚姻家庭、教育、醫療、就業、住房等涉民生案件。我一直以來都很關注困難群眾權益保障，龍岩法院的司法救助工作，讓我印象深刻。他們成立了全國首個司法救助協同中心，建立、完善司法救助與政府救助、社會救助銜接機制，探索出協同、高效、暖心的司法救助“龍岩模式”，讓困難群眾實實在在感受到了司法溫度。

民生無小事，枝葉總關情。新的一年，希望福建法院堅持“內化為民之心、外成司法之行”，聚焦群眾最憂、最急、最需、最盼的司法需求，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。