今年以來，淮安法院新收民事一審案件數量呈現下降趨勢，1-6月案件增幅較1-3月份下降13.84個百分點。
成績的取得有很多原因，其中全市法院推出的「優+」融合法庭工作就是重要因素之一。今年以來，全市法院創新矛盾糾紛化解模式，借助「優+」融合法庭建設深度融入基層社會治理體系，將訴前調解的「調」進一步向前延伸，讓大量矛盾糾紛在訴前得以化解，贏得了社會的廣泛認可。這項工作經驗被《江蘇法治報》頭版頭條報道推廣。
從2022年開始，全市法院就創新打造「優+」訴訟服務新模式，實現當事人在每一個環節有專人可諮詢、可服務，讓訴訟服務環境更暖心、接待過程更精細、事項辦理更多元、群眾評價更高質，相關經驗在全國推廣。
但是，這種訴訟服務仍然限制在法院範圍和訴訟環節，有沒有可能把這種司法服務離群眾更近一點，成為“老百姓家門口的訴訟服務”和“打官司之前的訴訟服務”？
隨著「優+」訴訟服務日趨成熟，市法院推動在全市鎮級矛盾多元化解「一站式」平台全部建成「優+」融合法庭。截至今年5月底，全市共建成融合法庭（鎮級）99個、法官驛站（村級）1488個，實現鎮（街）級全覆蓋，村（社區）覆蓋率達72%。
進行巡迴審判為確保工作成效，市法院明確規定每一個融合法庭要配備2名掛鉤法官、每一個法官驛站要配備1名掛鉤法官，並推出「站點重要議事需求時必到、突發事件發生時必到、較大糾紛化解時必到」等「三個必到」工作機制，大大提升了群眾化解矛盾的便利程度。
今年4月，因為漏水問題，清江浦區居民徐某和樓上住戶發生了矛盾，樓上表示自己剛買這所房子，徐某應該找原來的戶主去反映這個問題。雙方爭執不下，決定到對面的融合法庭「找個說法」。經過現場調查後，在融合法庭法官組織調解下，雙方很快達成和解，樓上用戶很快找來了維修師傅，修好了漏水處。徐某忍不住豎起了大拇指連聲稱讚：“這個融合法庭真好，一場糾紛在家門口很快就解決了！”
法官工作與社會力量相“融” 糾紛化解速度“優+”
「融合法庭，『融』是方式，『合』是目的、是落腳點，即以融通促整合，以整合聚合力，以合力達共贏。」2024年1月23日下午，在淮安區車橋鎮豐年村全市首個「融合法庭」成立會上，淮安區人民法院院長黃波向與會人員介紹了「融合法庭」成立的初衷。
不只是淮安區法院，全市其它法院也先後根據各自區域的糾紛特點和實際情況，邀請社會各界力量參與矛盾糾紛訴前化解工作：針對物業糾紛數量較多的特點，淮陰區法院在長江路街道搭建以「物業糾紛調處中心」及「與民同行」人大代表物業糾紛調處工作室為基礎的聯動式「融合法庭」；為實現土地糾紛調解、仲裁、訴訟一體聯動，漣水融合法庭組成以大東法庭專職調解員為“1”，各鄉鎮司法調解員為“N”的土地資源糾紛聯動調解團隊；盱眙法院加強和轄區內司法局、派出所、矛調中心等部門的聯動，搭建涉林業糾紛“防護林」。
法官上門進行調解工作原告沈某在某镇入江水道外滩上种植豆子，被告康某在镇上养牛。今年6月，沈某发现康某饲养的牛啃食了自己种植的大面积豆子，沈某向康某索要赔偿18万元，康某答应只能赔偿几千元。双方意见相差较大，便找到了附近融合法庭的法官来主持公道。
如果按照正常诉讼程序，需要先对土地上的豆子损失情况进行司法鉴定，但是司法鉴定所需要的时间一般比较长，很可能让沈某错过补种时间。这样不仅可能致使这块土地今年颗粒无收，而且还会产生新的矛盾。
人误地一时，地误人一年。为尽快化解纠纷，法官邀请当地“乡贤”和涉事双方围桌而坐，轮番开展调解工作。在大家的共同努力下，几个小时后，沈某与康某达成调解协议，康某回家拿出赔偿款，沈某到地上重新种上了豆子。
法院職能與社會發展相“融” 司法保障力度“優+”
盱眙某化纖公司由於在勞動用工管理方面市場化、合規意識的缺失，存在未依規定為勞工繳納社會保險，導致部分企業退休人員無法足額享受退休金。得知情況後，轄區「融合法庭」的法官迅速介入並順利化解了這場糾紛。
然而，讓企業沒想到的是，「融合法庭」並沒有就此停步，而是圍繞在糾紛處置中發現的問題，主動對接該公司，提出司法建議。在法官指導下，該公司積極向其他退休勞工給予適當補償，避免了十幾場很可能釀成案件的爭議。
這並不是個例。淮安法院「融合法庭」將推動社會經濟發展作為重要職責，結合轄區地域資源等不同情況，打造不同類型的糾紛調處品牌，讓糾紛在成為案件前得到解決，為企業免除「後顧之憂」。
因轄區內蘆筍、菌菇等特色產業較多，漣水法院「融合法庭」在蘆筍產業園設立蘆筍法官驛站，為當地特色產業提供司法保障。今年以來，大東「融合法庭」涉土地矛盾糾紛調解率超35%，為近三年來年比最高。
立足轄區內涉台企業較多的特點，淮安經開區法院建成全省首家“涉台融合法庭”，充分利用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，實現涉台案件在線立案、在線調解、線上庭審等全流程的線上辦理，同時整合已有機制資源打造一站式涉台訴訟服務新平台，為涉台案件辦理提供了高效便捷的司法服務。 （圖文/淮安中院）
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