2024年福建法院十大改革創新舉措

「法院＋工會」勞工權益保障合作機制

工會是黨聯絡職工的橋樑和紐帶，維護職工合法權益是工會的基本職責；法院依法行使審判權，是公正司法維護社會公平正義的最後一道防線。福建法院與工會協同連結、優勢互補，共同做好勞工權益保障工作。共同製定出台《關於構建勞動爭議處理新機制的指導意見》，聯合召開全省推進職工維權工作現場會，總結職工維權六種“經驗模式”，打造“一站式”預防化解勞動爭議平台，全省各級總工會入駐人民法院調解平台，開展訴前委派調解，推進多元化解工作走深走實，協同推行全國總工會與最高人民法院部署的“一函兩書”工作，福建高院與福建省總工會聯合探索深化「法院+工會」職工權益保障協作模式，召開聯席會議，建構聯席會商、雙向通報、訴調協作、隊伍共建、多元合作等5項機制，在全國率先建立涵蓋省市縣三級的「法院+工會」職工權益保障協作機制，形成工會勞動法律監督和法院司法監督雙向賦權的職工權益保障工作新格局。

服務保障新時代民營經濟強省策略實施16項舉措

為傳承弘揚“晉江經驗”，深入貫徹中央、省委和最高人民法院關於促進民營經濟發展壯大的部署要求，2024年5月，福建高院出台《服務保障新時代民營經濟強省戰略實施的若干舉措》，突顯全方位保護、多維度救濟、實質解紛，做實依法、精準、平等、全面、善意「五項保護”，加強涉企糾紛訴調仲對接，穩慎審理涉民營企業各類案件，依法保障民營企業享受平等市場准入待遇，規範完善民營企業救治和退出機制，推動涉企糾紛源頭實質化解，形成「立、審、執、破、調」一體化貫通的工作體系，打造司法助力民營經濟發展措施「升級版」。《服務保障新時代民營經濟強省戰略實施的若干舉措》實施以來，先後出台進一步規範民事財產保全舉措、發布加強股東合法權益保護白皮書等政策舉措，妥善審理商事案件22萬餘件，全省法院服務保障民營經濟的司法措施更精準，涉企糾紛化解質效明顯提升，推動企業依法規範經營更有力。

森林生態服務功能司法賠償機制

為深入貫徹「環境有價、損害擔責」原則，司法服務保障「雙碳」目標，福建高院在已有林業碳匯司法賠償機制的實踐基礎上，持續升級拓展，與福建省林業局共同下發《關於在破壞森林生態環境案件中適用森林生態系服務功能損失司法賠償機制的工作指引（試行）》，首創全省統一的森林生態系服務功能損失價值量核算方法及司法賠償機制。林業專業技術人員可依據核算方法快速核算出包括碳匯損失在內的受損森林各項生態系服務功能損失價值量，並以專家意見形式提交法院。機製成功破解了相關司法鑑定「難、貴、久」等問題，實現違法行為人對受損森林生態系服務功能的全面可量化賠償，並為森林資源生態產品價值實現提供福建司法方案。至此，福建法院森林生態恢復性司法實現了從“補植復綠”到“碳匯損失賠償”，再到“生態服務功能損失全面賠償”的三次迭代升級。此機制創新獲得最高人民法院院領導批示肯定。

涉台糾紛一體化調處機制

福建與台灣地最近、緣最深、情最濃。為進一步深入落實《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合示範區的意見》，福建高院聚焦涉台民商事糾紛源頭多元實質化解，統籌全省法院建立健全涉台糾紛一體化調處機制，聚焦專業化審判，做實「分調裁」機制，深化繁簡分流，簡案快辦、難案精審，最大程度降低台胞台企解紛成本，設立涉台矛盾糾紛調解室，建立定員、定點、定期聯繫指導制度，推動涉台矛盾糾紛實質化解。聚焦多元化治理，推動落實與省台聯簽署的《關於鞏固深化溝通聯絡機制的意見》，深化與各級台辦、台聯、仲裁機構等組織的溝通聯動，推廣設立70家台胞權益保障法官工作室、台企司法服務聯絡點、涉台民商事糾紛一站式調處中心，全面推進涉台糾紛調工作，依法保護台胞台企權益；聚焦智能化服務，推動福建法院涉台司法服務網及APP與調解平台互聯互通，為台胞台企提供雲端調處一站式服務，建立台港澳圖書專區，引進台灣法源法律網，打造台灣地區法律查明資訊化平台。 2024年全省涉台民商事案件調撤結案率達39%，調撤結案年增17%；推進104家調解組織、168名調解員入駐涉台糾紛「總對總」調解平台，調解案件1089件。

法院隊伍「磨鋒礪劍」全鏈條管理機制

為加強全省法院隊伍建設，福建高院以「磨鋒礪劍」為目標，不斷改革創新全省法院各類人員全鏈條管理機制，為實現審判工作現代化提供有力服務保障。拓寬從優「選材」視野。組織2024年全省法院法官入額遴選，448位法官納入員額管理；進行法官逐級遴選，福建高院首次從中基層法院遴選法官7名，拓寬法官成長路徑。適應延遲退休政策要求，協調相關部門同意每年新招錄250名左右審判輔助人員，持續穩定補充有生力量。持續推廣面向社會公開招錄省聘書記官，招錄比達7:1，報名人數屢創新高。創新磨琢「利刃」舉措。與全省500多名刑事審判法官、2,100名法官助理、5,300名書記官參賽，參賽率分別達100%、96%、100%，從中推薦評選「福建省五一勞動獎章」1名、「金牌工匠」20名。將書記官等級考試納入全省機關工勤人員等級考試序列，首次組織全省3,182名書記官參考，參考率92.2%。制定書記官《管理辦法》《等級管理規定》，新增審判團隊對書記官民主測評要求，推動書記員五個等級與薪資待遇掛鉤，暢通其上升通道。凸顯淬火「現鋒」成效。透過改革創新招錄、競賽、遴選、考試、選任全鏈條管理機制，全省法院各類人員在較短時間內實現了法律素養、業務技能的有效提升，也增強了工作責任感和積極性，呈現“寶劍鋒從磨礪出」工作成效。

設立福州數位金融審執中心

為進一步優化法治化營商環境，高效化解福州地區金融糾紛，福州中院攜手福州市台江區政府、福州新區集團共建福州數位金融審訊中心。該中心集「調立審執破」職能於一身，以新時代「楓橋經驗」為引領，建構「數位賦能+金融司法」生態圈，集中辦理福州市六城區金融糾紛案件，推動金融糾紛「一棟大樓辦公、一站式服務、一攬子解決」。中心自主研發數位金融解紛雲平台，全省唯一實現金融糾紛訴前調解與法院各類審判執行系統資料互通、資訊互用的資訊化平台。中心創新建立“催收先行、調解前置、訴訟斷後”的遞進式金融糾紛過濾體系，倡導“末端強執”轉向“前端治理”，推動“預查廢”機制落地，為不良債權核銷提速。 2024年福州六城區金融案件辦理週期縮短25.2%，數位金融解紛雲平台入選「2024數位政法創新案例」及「2024中國（廈門）國際警安法務科技展主題館優秀案例」。

「跨域‧協作‧共治」閩粵贛三地法院共建智慧財產權跨域司法保護協作機制

為有效提升知識產權跨區域保護能力水平，進一步拓展知識產權司法保護的覆蓋面，泉州中院在「世界瓷都」泉州德化基礎上，聯動「中國瓷都」廣東潮州、「千年瓷都」江西景德鎮兩家法院，共同簽署《智慧財產權跨域司法保護協作協議》，共建智慧財產權司法保護協作機制。此機制整合司法、行政、專家資源，執行司法裁判「立-審-執」全流程，建立三地知識產權跨域立案、快維調解、多元解紛、適法統一、快速執行、涉訴企業資訊共享機制，加強重點集群產業的司法保護，形成智慧財產權「協同守護、即時保護、全鏈優護」共治工作格局。機制建立後，三地法院及時整理通報各行業的龍頭企業、規上企業及「專精特新」企業的涉訴情況，進行聯合調查，協助區域營商環境不斷優化。召集專利侵權糾紛跨域審理會，創新推出「雲上聯動調解+跨域司法確認+電子送達文書」機制，跨域化解案件147件，以搭建1個共享平台、實現司法執法2個統一、設置3個協作中心的「1+2+3」協作模式進一步提升司法服務保障新質生產力的能力、水準與實效。

設立“環境·社會·公司治理（ESG）司法服務中心”

為積極回應綠色低碳發展新情勢新需求，2024年6月，三明法院以ESG（Environment，Social and Governance，環境、社會和公司治理）理念被寫入2023年公司法為契機，依照兩級法院共同進駐、一體運作的模式，在三明法務區創新設立「環境·社會·公司治理（ESG）司法服務中心」。對於生態資源、綠色金融、智慧財產權及與公司有關的糾紛等6類具體案由，當事人可以就近選擇中心辦理訴訟服務事項，由中心依托跨域立案、在線調解和異步調審等智慧法院建設平台，提供涵蓋資料收轉、跨域立案、案件受理、多元解紛及普法宣傳等司法服務，推動涉ESG糾紛案件「一平台集中管理、一攬子多元解紛、一體化協同治理」。中心也聚焦企業高頻法治需求，整理彙編了新業態用工、商事審判、內部治理和執行惠企等法律風險防範指南7冊，整理發布了生態資源、綠色金融、勞動爭議和知識產權等涉ESG領域等7個類別商事糾紛典型案例，為企業防範化解風險、綠色低碳轉型和完善公司治理提供有益參考與借鏡。這項創新措施受到最高法院領導高度肯定，經驗做法在海峽兩岸司法實務研討會上作交流發言。

府院「聯合共益執破」工作機制

為解決「殭屍企業」退市難等問題，寧德中院聯合市營商辦、轄區地方政府及10家市直部門，透過力量融合、資源整合、功能聚合，在全國首創府院「聯合共益執破”機制。此機制以保障社會公共利益為導向，在法院外部，行政機關、國營企業、管理人可對符合破產條件的企業啟動破產程序；在法院內部，實行立案、審判、執行與破產程序融通，精準甄別問題企業，引導有發展潛力和經營價值的企業進入破產重整或和解程序，對耗費社會資源、缺乏營運價值的企業導入破產清算程序，實現「殭屍企業」出清、困境企業重生、市場要素盤活、市場主體信用修復、營商環境優化的效果。自2022年以來，全市法院移送破產審查651件，推動寧德企業失信數從高峰的2206家減少至533家，下降75.8%。此機制被最高法院、省會辦公室、省委改革辦等專刊推廣，入選中國改革2024年度案例。

「跨海峽」便利支付機制

2024年福建法院十大改革創新舉措

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