漳州薌城：解析仲裁機制改革搭建人社服務新矩陣

Table of Contents

近年來，漳州市薌城區人社局著力探索以服務大局為核心、以製度建設為重點、以多元服務為重點的調解新模式，建構融合化解、綜合保護、高效化解“大格局”，系列改革創新保障取得良好成效。其中，「演講法庭」被作為漳州市優化營商環境工作典型經驗做法，設立漳市首個涉台爭議爭議中心聯絡被福建省人社局社局積極推廣。

自2024年以來，薌城區人社局成功調解勞動仲裁糾紛案件203件，累計為勞工討回勞動報酬、爭取經濟補償金、獲得工傷賠償等約1900萬元，案件外調解勞動爭議283件、調解率達100%。

以服務大局為核心，實現融合化解雙股

建構台胞融合勞動爭議化解機制，營造台胞來薌城就業創業的良好商貿環境。

主動加強與涉台企業溝通交流，聚焦融合發展所需、台企所盼，充分發揮薌台同根同源、緊密相連的地域優勢，建立漳州市首涉台企對話中心聯絡站，將聯絡點立足台始，推進勞動爭議焦點關口前置、服務前移，為台企及仲裁胞提供一站式受理磕磕解龍處的調解子服務。自2024年以來，累計為50多名台胞涉台糾紛提供政策諮詢服務。

二是轉換在薌台胞化解困境新角色。積極探索「讓台胞服務台胞」的模式，堅持遵循自主申請、優先優選拔的原則，鼓勵符合條件的優秀台胞加入遊行員隊伍，共選評吸納2名台胞執行涉台調解員，參與涉台勞資糾紛的調解疏導，更好地以「同鄉之情、同業之友」喚起共鳴、緩和和衝突。截至目前，台胞調解員參與涉台勞資糾紛案件4起，涉及金額40萬元。

三是「勞動維權+就業幫扶」新模式。推動勞動仲裁與就業服務相銜接，依托「零工市場」「零工驛站」「就業夜市」等線上線下就業服務平台，為在調解或監察維權進程中，暫時處於失業狀態且有就業渴求的台胞、有招工需求的台企提供就業信息和就業指導，推動台精準招工，讓企精準招就業。 2024年以來開展招募活動51場，提供就業機會1.5萬餘個，為台企成功招錄員工150餘名。

以製度建設為保障，發展綜合保護新格局

聚焦“民之大事”，暢通“全鏈條”服務，高效推進挖礦制度建設，加強勞動者權益保護，護航民營企業高品質發展。

一是建立「一站式薪企航」工作機轉。同薌城區人民檢察院、薌城區人民法院建立「一站式薪企航」工作機轉。薪資企航」聯動，建構聯繫商線索、多元化傾向送、和諧維權、行政執行高效監督、聯合預警、和諧普法、品牌培育等勞資糾紛化解一體化製度，「裁減」良性互動推進「支持起訴+多元解紛」協作規範化、制度化開展，跨前線共同將勞資糾紛預防於未發、化解在訴前。聯合解勞動爭議問題，累計為勞工追回工資74.98萬元，轄區勞動爭議案件在訴前化解率達80%。

二是設立「巡迴法庭」。充分的“仲裁院+法院”義務，改為“勞動仲裁—訴訟審判”串聯模式為“勞動仲裁+訴訟審判”並聯模式，聯合薌城區人民法院創新成立勞動人事爭議“巡迴法庭”，在福建省率先將勞動人事爭議“巡迴法庭” “巡迴法庭”承擔訴訟前調解、維護、維護、維護、維護法務務局。妥善處理勞動人事爭議案件400餘件，仲裁終結率達100%，實際將勞動人事爭議案件解決在仲裁中。

三是成立「重構工作室」。進一步提升重構公信力，由區人社局領導班子成員組成的「重建工作室」成立成員隊伍。區人社局領導班子自主透過學習、業務訓練、個案研討、庭審觀摩等方式提升重建業務能力，同時依附託勞動人事爭議糾紛委員會，「市長工作室」調解員輪流定期到仲裁院現場辦公，依法調整處所各類勞動人事爭議糾紛。自「市長工作室」開展工作以來，透過該工作室調解成功勞動仲裁案件22起，結案金額180萬元。

以多元服務為重點，進行高效率化解新「楓」貌

堅持並發展新時代“楓橋經驗”，推動新型“楓橋”向廈門消防工作重點領域延伸，推動勞動爭議化解工作取得成效。

一是突出源頭預防。加強「產業鏈+地產組織」建設，圍繞轄區工業園區產業佈局，把仲裁庭「搬遷」矛盾源頭工業園區，為園區企業、職工勞動爭議提供「家門口」的人社服務，推動就近源頭預防。、從快速解決勞動矛盾，實現“小事不出廠，大事不出園區，矛盾不上交”，切實把矛盾問題化解在一線，消滅在萌芽狀態。「園區楓橋仲裁庭」累計為園區企業員工追回勞動報酬21.34元。

二是突出鎮街連動。不斷建立多個鄰居組織，縱向區、街道一級鄰居，成立10個鎮街鄰居組織，配備30名鎮街鄰居，入駐8個「網路+鄰居」平台，定期同鎮街分析研判勞動關係形式，透過該平台辦理鄰居案件584件。強化智慧賦能基層，充分發揮監測預警大數據平台，對企業及在建工程鎮街鄰居進行監測與預警，加大日常監督巡查力道。

第三是突出「調普1+1」模式。堅持「我調解、我普法」模式，做到調前講法、調中明關係、調後解析法，實現1+1>2的效果。區人社局領導班子帶隊深入重點企業及疑企業問診把脈40餘次，以規範用工、保障工資、提供勞動保護等方面為重點，透過與企業股價互動交流，釋理明法，為企業提出具有嗅覺、嗅覺、建設性的意見和建議20餘條，切實提升企業感知和化解勞動風險的能力。（蘇海森童敏）