護航企業「乘風破浪」 各地綜治中心這樣做

護航企業「乘風破浪」 各地綜治中心這樣做

走進福建省廈門市集美區綜治中心,映入眼簾的是寬敞明亮的群眾接待大廳。

這裡不僅聚合了勞動爭議、行政復議、訴訟服務等辦事窗口,還設置了勞動糾紛、涉徵拆糾紛、道交糾紛等行業性、專業性功能調解室,區法院、檢察、信訪、司法行政、人社等8個單位常駐,教育、民政等15個單位輪駐,為群眾帶來便利有效的「一站式」服務。

放眼全國,目前省級綜治中心實現了全覆蓋,市、縣、鄉三級綜治中心覆蓋率達到90%,成為開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平台。

化解矛盾

優化民營企業營商環境

近年來,許多企落戶福建廈門,涉台、涉企矛盾糾紛時有出現。其中,台資企業廈門某工業有限公司與廈門某貿易公司就因廠房租賃合約起了爭議。

台資企業廈門某工業有限公司與廈門某貿易公司在2021年9月1日簽訂了廠房租賃合同,租期自然到期日為2024年8月31日。但在到期前,台資企業廈門某工業有限公司以不可抗力作為解除合約的原因,擬提前解除租約。

廈門某貿易公司認為,合約中並未約定不可抗力作為解約的條件。所以,雙方圍繞廠房租賃合約解約相關事項,產生了糾紛點。

「兩家公司代表人因合約解約,抵觸情緒嚴重。」調解員表示,如何處理好各方利益,是調解工作能否達到實際效果的關鍵。之後,調解團隊採用「背對背」式調解,以拉家常的方式展開工作,待氣氛緩和後,方才慢慢進入正題。

隨著雙方情緒平復,調解團隊適時進行「面對面」協商,讓當事人闡述各自的想法,認真傾聽雙方訴求。最終,本著公開、公平、公信的原則,調解團隊從情、理、法的角度出發,做通雙方的思想工作,引導雙方在合理限度內作出讓步,至此達成一致意見,化解了糾紛。

「感謝綜治中心調解員的辛苦付出,及時為我們排憂解難,為台胞台企在海滄投資興業、工作生活提供了便利。」台資企業廈門某工業有限公司負責人說。

這起案件是海滄區新陽街道綜治中心日常工作的縮影。海滄區各街道近年先後完成綜治中心提檔升級改造,推動實現矛盾糾紛「一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決」

以法護航

助力企業行穩致遠

2024年,廈門市集美區法院陸續接到山東、河北等地車主反映,某資訊科技公司在2023年期間辦理ETC時承諾每月分期返還押金卻未兌現,涉嫌「欺騙客戶」。

承辦法官介入調解後發現,資訊科技公司在車主權益告知書中,明確承諾車主免費辦理ETC設備,所支付的300元押金後續分60期每月以禮金券的形式返還車主。但車主辦理業務後,陸續出現停止返還的情形。

集美區法院分析認為糾紛標的雖小,但涉眾面廣,於是向綜治中心上報該系列案件的異常情況。依托集美區綜治中心的糾紛預警機制,集美區市場監理局也反映同期收到了500餘起涉該ETC代理商的投訴。

綜治中心組織法院與市場監理局共同會商,分享糾紛資料及企業整改動態。最終法院精選1件案件示範判決,並依據是否退還設備制定2個調解方案,供當事人選擇。在區法院指導下,區市監署調解投訴糾紛305起並即時履行。後續ETC代理商也參考法院調解方案自行化解投訴400餘起。

依托綜治中心,糾紛處理部門改變先前各自為戰的局面,實現涉眾型糾紛資訊分享、快速反應、綜合治理,700多起系列糾紛快速且妥善解決。此典型案例被寫入2025年全國兩會《最高人民法院工作報告》。

科技賦能

為基層治理插上智慧“翅膀”

在福建漳州,科技賦能為基層治理插上智慧“翅膀”,群眾有訴求既可以到設置在各區縣鄉鎮的綜治中心當面反映,也可以通過“96111漳州矛盾糾紛調解服務熱線”或者微信小程序進行反映。

綜治中心透過貫通市縣鄉村四級的「平安漳州e家」平台統一協調各方面最優質的調解資源與力量進行調處,真正實現矛盾糾紛「一個號、一地跑、一站解」。

藉由現代科技力量成為各地綜治中心規範化建設的重要路徑。

浙江杭州濱江區綜治中心,大螢幕上一幅幅“雲圖”,透過不同色塊滾動顯示每個網格正在發生的事件。哪裡出現問題,一目了然。

基於大數據與人工智慧技術,濱江區建構起垂直於政務服務與管理領域的「基層智治助手」(即「濱小治」),透過對基層治理的各類數據進行收集、整合、分析與應用,快速獲取事件處置的法律法規依據、矛盾調解措施等,提升基層治理的智能化、精準化和高效化水平。

廣東中山透過制定鎮街綜治中心建設規範指引,推進鎮、村綜治中心建設提質升級,精準劃分綜合網格1895個,全面推廣應用「粵平安」網格系統,形成網格化管理、精細化服務、資訊化支撐的治理體系,及時將各類矛盾糾紛化解在基層、化在源頭。

同時,聚焦優化營商環境的關鍵環節,深入推動涉企矛盾糾紛多元化解,加強商事糾紛調解組織建設,成立31家商會調委會,高效調處涉企糾紛。探索開展訴源治理「同心網」工作,成立涉港澳糾紛、照明電器業糾紛等調解組織,透過「專業調解」「六調連動」「跨界聯調」「商會助調」等,推動涉企矛盾糾紛調處化解。

黑龍江哈爾濱呼蘭區客製開發網格員「呼蘭民安通」手機應用App程序,將市場主體數據納入綜治數據,為區委會政府科學決策、優化營商環境提供數據支撐。

全國各地綜治中心投入使用以來,透過整合解紛資源,著力建構「一站式」矛盾糾紛化解平台,為打造法治化營商環境新高地貢獻力量。

平安是發展的基石,法治是最好的營商環境。

以福建為例,2024年,全省各級綜治中心共接待群眾來訪31萬餘人次,受理登記各類矛盾糾紛30.8萬餘件,調處成功率達95.82%。 2024年,福建營商環境整體滿意度為88.27%,連續4年維持在85%以上;全省民營經濟增加值佔地區生產總值比重達70.5%,比2023年提高2.2個百分點。

監製丨李浙
主編丨王興棟
編輯丨譚瑤
部分圖片來源丨視覺中國
部分資料來源丨福建日報、法治廈門等
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