平潭法院全力建構三維解紛體系

「多頭跑、反覆跑」曾是基層解紛最真實的民生痛點，為了實現從「碎片化因應」到「系統化治理」的深刻轉變，平潭綜合實驗區人民法院主動作為，以「一站式」解紛平台建設為樞紐、以專業化調解人才培育為支撐、以智慧化數位技術應用為橋樑，全力建構立體解紛體系，推動形成「矛盾不上交、服務不缺位、解紛更有效率」的基層治理新格局，真正把「楓橋經驗」寫進了新時代解紛圖景裡。

平台聚合

「真沒想到，不用跑法院、不用找部門，就在綜治中心把事辦妥了。」手持剛簽好的調解協議，陳大爺難掩激動。曾經，陳大爺為解決老家的宅基地邊界爭議，要先到村委開證明，再到法院諮詢立案流程，還要去自然資源局查檔案，“那時候在鎮裡、縣裡跑了小半個月，腿都遛細了。哪想到如今，坐這兒喝杯茶就解決了我的拆遷安置房分配問題。”

陳大爺的感慨，正是平潭法院探索建構覆蓋廣泛、協同聯動的「一站式」解紛平台最鮮活的註腳。

過去，平潭的解紛資源如同“孤島”，缺乏統籌，難以形成合力。如今，依托實驗區綜治中心這一“總調度室”，分散的解紛力量“攥指成拳”，實現群眾化解糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。 「就像醫院導診台，群眾進來先’掛號’，我們根據糾紛類型分給對應部門化解。」平潭法院立案庭負責人陳雄介紹，區綜治中心透過綜合受理窗口「一窗受理、統一登記、精準分流”，再以派單模式安排公安、住建、交接等駐點駐點駐點駐守報到機關報到機關機關機關報社。從家長短到涉企合約等各類糾紛，都能找到「對症」的解紛力量，區綜治中心成立以來，共成功化解糾紛2220件。

一個月前，86戶業主的逾期交屋糾紛就是在區綜治中心「一站式」化解的。業主們湧進法院時情緒激動，陳雄第一時間介入，並引導先行調解：「專案是保交樓重點，走訴訟可能拖垮企業，最終損害業主利益。」在法院指導下，區綜治中心立即啟動聯動機制，交建局督促開發商正視自身責任；政協委員算帳，制定可行還款計劃，「分公司支付壓力計畫最終，業主們當場簽下調解協議。

這樣的「樞紐式」平台，還在向基層延伸。 10個「同心圓」法治驛站紮根社區，把調解室搬到群眾「家門口」；代表委員工作室裡，48名來自教育、醫療、企業等各界人大代表、政協委員輪值，用「行話」解心結。正如政協委員連由焰所說：“以前各部門像在’打太極’，現在擰成了’一股繩’。”

專業賦能

「以前調解全憑嘴皮子，現在得用專業能力服人。」談起這幾年調解工作的變化，平潭法院特邀調解員林姐感觸頗深。過去，調解員多是退休村幹部，屬於“經驗派”，雖有熱情，但碰到金融、知識產權等專業糾紛常卡殼。如今，平潭法院把「專業」刻進解紛基因——建人才庫、搞標靶培訓，讓「行家里手」調「對口案子」。

在法院的特邀調解人才庫裡，既有像林姐這樣的“草根調解能手”，也有律師、法律服務工作者等“法律明白人”，更有物業協會骨幹、金融領域從業者、心理諮詢師等行家里手，甚至吸納了台胞調解員等特色力量，目前入庫調解員已達88名。為了讓這支隊伍本領過硬，法院量身定制“靶向培訓”，通過調解課堂，金融組學習最新信貸政策與裁判規則，物業組鑽研民法典物權編排要點，婚姻家事組訓練心理疏導技巧，通過案例復盤，總結分享“如何抓住當事人核心訴求”“怎樣平衡情理法”等實戰經驗。 「上個月剛參加了法院組織的矛盾糾紛調解技巧分享主題沙龍，學到的技巧馬上就用上了。」林姐說。

與以往“一個調解員包調所有”的粗放模式不同，法院按糾紛類型劃分“專業賽道”，物業糾紛交給懂社區治理的“老物業”，婚姻家事糾紛交給“知心大姐”等，並以“示範調解”打樣，形成可複制參考的調解方案，帶動同類糾紛批量化解。

精繪和諧善治“同心圓”

「您這筆貸款本金30萬元，逾期90天，按合約罰息是萬分之五，複利另算…但銀行有政策，首次逾期可申請減免部分罰息。」面對一見面就嚷著要「減免所有利息」的欠款人王某，金融領域特邀調解員龔先生沒急著勸，先算了一筆經濟賬，再翻出同類案例的調解書：「上個月有位客戶和您情況差不多，分期還本金+減免部分罰息，現在已經還了兩期。」最終，王某鬆了口。

現在，平潭法院的調解越來越精準。數據顯示，類案專調成功率比一般調解高50.32%。

打破知識之牆

「李女士，您別緊張，咱們今天慢慢理，一定能把這事兒捋順了。」屏幕這端，平潭法院特邀台胞調解員語氣像嘮嗑一樣自然。螢幕那頭，遠在江蘇崑山的台胞李女士聽到熟悉的鄉音，緊繃的神情鬆了松，將案情訓娓道來：「我和我先生在20世紀90年代初來到崑山創業，女兒留在台灣生活……我先生去世前留下遺囑，所有的財產由我繼承，但女兒不肯配合辦理房產過戶手續。最終，這起跨越600多公里的涉台胞繼承糾紛案件有效率化解。

這份便捷，源自於平潭法院「沉下去、連起來」的雙軌實踐。一方面，以人民法院調解平台「三進」為抓手，讓服務觸角直達基層末梢，將專業司法調解力量下沉，把調解平台「搬」進鄉村、社區、網格，群眾在「家門口」掃碼就能提交糾紛、預約調解，真正實現「小事不出網格、大事不出社區」；另一方面，聚焦涉台糾紛“異地難”痛點，深化跨域聯動機制，與江蘇崑山法院探索互聘台胞調解員，並同步搭建跨域“融合法庭”，通過遠程視頻實現兩地法院、調解員、當事人“同屏在線”，將“數據多跑路、群眾少跑腿”落到實地。

「我們致力於將多元調解從’單項突破’發展為’系統集成’，構築起分層遞進、銜接配套的糾紛解決全新生態。」平潭法院黨組成員、副院長趙敏傑說。從“多頭跑”到“進一門”、從“憑經驗”到“靠專業”、從“線下辦”到“雲端解”，平潭法院的三維解紛體系，串起了群眾急難愁盼問題，也連起了社會和諧紐帶。在平潭這片改革熱土上，多元解紛的「同心圓」越畫越大，善治的種子正生根發芽。（陳菁週佳雲）

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