強化法治賦能,以更優服務護航高質量發展
一是打造一流法治化營商環境。連續5年召開民營經濟“新春第一會”,持續優化民營經濟發展“1+1+N”政策體系,推出“泉心泉意”便民利企措施4批次41條,“高效辦成一件事”重點套餐41項累計辦件139萬件;全面推行包容審慎執法模式,累計減輕當事人經濟負擔1.1億元;保障小微企業融資需求、打造産業營商環境等經驗做法在全國推廣,獲批國家要素市場化配置綜合改革試點,連續獲評全國營商環境創新城市、全省營商環境标杆城市。二是促進兩岸融合發展。深化泉台司法交流合作,在全省率先成立台胞勞動保障仲裁員工作室,設立泉州涉台公共法律服務中心和台灣公證書驗核比對試點窗口,制定《泉州涉台公共法律服務中心工作指引》,聘請台胞調解員參與台胞台企勞動争議多元化解。優化涉台營商環境,推動設立對台特色服務網點,創新“台易貸”等金融産品,推廣“台胞台企登陸第一數據港”平台。三是加強涉外法治建設。建立海絲中央法務區泉州片區建設專項協調機制,持續推進金融糾紛一體化調處中心建設,創新設立“金融信用助航站”,相關經驗入選“人民網2025年度社會治理創新案例”“2025年度‘信用中國·城市在行動’國家級典型案例”。推動泉州市融商國際法律與商事服務中心、“一帶一路”國際商事調解中心泉州調解室、“一帶一路”域外法查明(泉州)中心入駐。加強涉外法治人才培養,入選全國千名涉外律師人才庫8名、福建涉外律師人才庫37名、福建省涉外法律咨詢顧問團20名。
突出良法善治,以更實舉措推進依法行政
一是健全立法供給。加強重點領域立法,科學編制、組織實施市人大和市政府立法計劃,推動出台和提請審議地方性法規各2部。完善政府立法基層聯系點建設,《中國法治》刊發我市曆史文化保護立法調研成果文章。實行“人工+AI雙重備案審查”,審查各縣(市、區)和部門行政規範性文件191份,開展規範性文件清理255份。二是嚴格依法決策。嚴格落實重大行政決策程序,規範政府框架協議文本,事前合法性審核行政規範性文件(重大決策事務)135件,推動政府決策法治化。全面推行黨政機關法律顧問制度,全市外聘社會律師971人、内聘166名公職律師(法制人員)擔任法律顧問。三是規範權力運行。全面推進政務公開,在全省首創“轉辦”功能,創新推出政策直播解讀、H5動畫解讀等多元形式,市政府門戶網站全年主動公開政府信息2.1萬條,依申請公開2572件,發布政策解讀材料900餘條,公衆号累計推送2567條。自覺接受各方監督,辦理市人大代表建議370件、市政協委員提案560件。
深化改革增效,以更嚴格标準規範公正文明執法
一是深化行政執法體制改革。完成78家執法隊伍參照公務員法管理批複工作,全市統籌執法隊伍專項編制160名。構建基層綜合執法體系,在全市164個鄉鎮(街道)組建“綜合執法隊”,推動鄉鎮(街道)專項招聘配備法制審核員132名。二是紮實推進重點任務。深入組織開展基層行政執法領域突出問題專項整治,解決民生急難愁盼問題2萬餘件,相關工作獲司法部紀檢監察組組長批示肯定,在全省政法系統領導幹部專題培訓班司法行政系統座談會上作典型交流發言。全面規範涉企檢查,編印《涉企檢查工作指引》,試行“掃碼入企”,組織制定“綜合查一次”場景177個,行政檢查總數同比下降36%。三是規範行政執法行爲。落實提升行政執法質量實施方案,在全省率先建立重大行政處罰備案制度,組建行政執法專家庫。挂牌設立行政執法監督企業聯系點250個,聘任行政執法監督員182名。組織市縣兩級确認公示行政執法主體664個,清理行政執法人員并收回證件1368本,全年參加行政執法資格考試2154人次。
踐行法治爲民,以更紮實基礎守護和諧社會
一是深化普法依法治理。“八五”普法規劃順利收官,推動落實“誰執法誰普法”責任制,深入開展憲法、民法典等法律法規宣傳,打造《普法日曆》特色普法欄目,“中國普法”微信公衆号專篇刊發我市“八五”普法工作成效。全市開展“法律八進”活動2900餘場次、參與人數58萬餘人次,累計成立“蒲公英”普法志願隊伍650支,發展“蒲公英”普法志願者2.5萬餘人,累計打造縣級以上法治文化陣地101個,法治公園、廣場、長廊1055個。二是築牢基層社會治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化矛盾糾紛多元實質化解,化解各類矛盾糾紛7.73萬餘件,化解率96.3%。發揮行政複議化解行政争議主渠道作用,全市收到行政複議申請4548件,案結事了率92.03%,行政機關負責人出庭應訴率保持100%。全面推進信訪工作法治化,持續推動綜治中心規範化建設實戰化運行,信訪事項及時受理率和規範化建設完成率均達100%。夯實安全生産基礎,鄉鎮(街道)标準化應急站覆蓋率超七成。三是優化公共法律服務。建成市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共法律服務實體平台累計2739個,建成覆蓋全市的“互聯網+公共法律服務”網絡,累計1110名律師入駐“掌上公共法律服務平台”提供免費法律咨詢服務,開通“泉州市AI智能法律咨詢”,嚴格落實“12348”法律服務熱線值班制度,解答法律咨詢7萬餘人次,辦理公證事項3.58萬件。
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