石獅市人民政府關於2025年度法治政府建設情形

 

嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及省、泉州市工作部署，以成功創建「全國法治政府建設示範市」爲核心目標，將法治貫穿政府履職全過程，爲高質量建設貿工聯動、産城融合、全局共富新石獅築牢法治根基、提供有力保障。現將2025年主要工作情況報告如下：

　　一、堅持黨的全面領導，錨定法治建設正確方向

　　（一）深化理論武裝，築牢思想根基

　　將學習貫徹習近平法治思想作爲首要政治任務，市委理論學習中心組開展專題學習研討4次，市政府常務會議常態化學法2次，主要領導帶頭講授法治課2次。在市委會黨校開設重點課程，舉辦專題培訓班3期。印發領導幹部應知應會法律法規清單，組織全市公務員及執法人員法律知識考試5場，參訓參考3000多人次，提升依法履職能力。

　　（二）壓實主體責任，健全推進機制

　　嚴格落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，組織召開年度法治建設專題述法評議會，53名主要負責人現場述法並接受評議。將法治政府建設成效納入全市績效評估核心指標。市府主要領導多次召開專題會議，研究部署示範創建、執法體制改革等重點工作，破解難點堵住點。

　　（三）聚力示範創建，提升整體水平

　　緊扣創建標準和測評體系，印發實施方案，各級各部門對標對錶、整改提升。進行「線上+線下」立體宣傳，發放宣傳資料3.2萬份，收集有效問卷5.8萬份。成功獲評“全國法治政府建設示範市”，相關經驗獲省司法廳肯定並推廣。

　　二、聚焦依法全面履職，賦能經濟社會高品質發展

　　（一）優化政務服務，提升行政效能

　　完善三級政務服務體系，爲特殊群體提供便民服務2100多次。推動12項高頻事項下沉鎮（街道），行政許可承諾時限平均壓縮88%，「一趟不用跑」事項佔92.9%。拓展「一件事一次辦」整合服務至32個事項，其中「入學一件事」掌上辦減少證明材料18萬份、家長跑動11萬多人次。打造「獅慧辦」智慧導航平台，上線事項1800多個，電子證照合規生成率、調用率、糾錯率均維持100%。

　　（二）打造法治化營商環境，激發市場活力

　　升級推出協助民營經濟發展十四項措施。深化“檢察護企”，嚴厲打擊侵害企業權益犯罪。創新成立海絲域外法查明中心·石獅中心、電商合規服務中心，建構「六個一」服務體系保障近30萬電商從業者，相關做法獲泉州市推廣。構建知識産權協同保護機制，全年審結相關糾紛1,231件，落實懲罰性賠償。健全「司法+徵信」評估與信用修複機制，爲1925戶企業完成修複；推行「活封活扣」，規範涉企執法，減少對企業經營的。

　　（三）聚焦重點領域，強化法治保障

　　依法保障台胞台企權益，優化涉台服務與調解機制，服務兩岸融合發展。依託海絲域外法查明中心，配備26位顧問律師，爲跨境貿易等新業態提供一站式涉外法律服務。加強涉外法治人才培養，提升開放型經濟法律服務水準。

　　三、夯實依法行政基礎，規範行政權力運作機制

　　（一）加強規範文件管理

　　嚴格落實規範性文件製定程序，全年以市政府或市政府辦公室名義出台規範性文件13件，均履行公開徵詢意見、合法性審核等全流程程序。加強備案審查，報備文件34件，審查率100%。動態清理廢止及宣布失效文件28件，完成後期評估4件，維護法制統一。

　　（二）嚴格重大行政決策程序

　　完善目錄管理，嚴格落實公眾參與、專家論證等“五步法”，全年對168項市政府重大事項進行合法性審查，審查率100%。發揮公職律師及法律顧問作用，開展決策後評估3次，提升決策品質。

　　（三）深化政務公開與監督

　　完成政府網站改版及適老化改造，全年發布政務資訊9865條，主動公開政府資訊892條，發布政策解讀96條。健全政務誠信監測機制。自覺接受各類監督，全年開展經濟責任審計8人次；辦理行政非訴執行監督等案件，督促依法履職。高品質辦複人大議案、建議及政協提案，按時辦結率、滿意率均達100%。

　　四、深化改革創新突破，提升行政執法規範化水平

　　（一）推進執法體制改革

　　縱深推進基層綜合執法改革，優化調整執法賦權事項，總量精簡至501項。健全行政裁量權基準，全面落實行政執法「三項制度」。全面推行包容審慎監管“四張清單”，全年辦理相關案件3175件，累計減輕市場主體負擔超441萬元。推動鎮（街道）與部門協同聯動等10項機制落地，完善四級行政執法監督體系。

　　（二）加大重點領域執法力度

　　開展基層執法突出問題專項整治，推出《行政執法「綜合查一次」二十一項措施》，減少涉案檢查68次。全面應用「閩執法」平台，試點「掃碼入企」監管。在市場監管、生態環保等重點領域強化執法。開展平台應用自查及非稅務收入核查，補錄案件43件，提升執法資訊化水準。

　　（三）強化執法規範化建設

　　全面推廣「閩執法」平台，明確執法主體49個、執照執法人員971人。組織專項培訓6場，涵蓋538人。制定監督方案，開展實地督查13次，抽查卷宗478件，發出整改函22份。聘任行政執法監督員15名，設立企業聯繫點18個，創新執法監督與12345熱線協作機制，核查涉執法不滿意件491件；開展敗訴案件複盤15件、複議糾錯案件分析38件，倒逼執法質量提升。

　　五、聚焦法治爲民宗旨，築牢社會治理法治根基

　　（一）健全矛盾糾紛多元化解體系

　　堅持與發展新時代“楓橋經驗”，依托智慧平台開展線上排查化解，全年排查糾紛4862起，化解4813起，化解率98.99%。深入「百所千會大調解」等行動，全年累積化解矛盾4,945件。升級「海上楓橋」「電商楓橋」等模式，指導成立21個物業糾紛調解室。全市現有調解組織246個、調解員897名，已培育市級以上金牌調解室28個。推廣「和潤獅城·訂單分包」多元解紛模式，推動信訪工作法治化，全年信訪總量年減35%。

　　（二）完善公共法律服務體系

　　建成1個市級中心、9個鎮（街道）工作站、136個村（社區）工作室，實現三級實體平台及村居法律顧問全覆蓋。拓展園區法律服務點至18個，「三鏈融通」護航電商模式獲評省十佳優秀「148」品牌。深化“法援惠民生”，全年受理法律援助案件1190件；開展“公證規範優質”行動，容缺受理公證607件。完成市社區矯正中心新址建設，探索「智慧矯正+N」模式，獲評省級試點，常態化開展隱患排查與教育幫扶。

　　（三）深化全民普法宣傳教育

　　嚴格落實「誰執法誰普法」責任制，印發年度普法責任清單，明確45個單位236項任務，組織28個單位進行履職評議。 「八五」普法講師團增聘專家32名，「蒲公英」普法志工壯大至1166人。結合重要節點開展「法律八進」活動680多場，發放資料7.2萬多份。創新製作普法短視頻350多條，設立固定宣傳陣地16個，組織開展憲法宣誓，營造濃厚法治氛圍，紮實推進“八五”普法總結驗收。

　　六、存在的問題與不足

　　（一）法治意識與實務能力有待增強

　　少數領導幹部運用法治思維與方式的能力仍需提升，部分公職人員法治素養與崗位需求存在差距，學用結合不夠緊密。

　　（二）行政執法質效有待提高

　　部分單位落實「三項制度」存在薄弱環節，執法規範化程度需進一步提升；對新業態執法機制不夠完善，執法隊伍專業化建設仍需加強。

　　（三）基層法治力量薄弱

　　基層法治機構人員配備不足、專業能力不平衡，且與工作任務需求不相適應；基層法治服務資源整合與精準度有待提升。

　　七、下一步工作計畫

　　（一）鞏固拓展示範創建成果

　　以鞏固「全國法治政府建設示範市」成果爲指引，健全依法治市統籌協調與評鑑機制，嚴格落實述法評議制度。完善重大行政決策程序，強化規範性文件全生命週期管理，深化基層執法整治，拓展“綜合查一次”，完善包容審慎監管清單，推動創建成果常態化、長效化。

　　（二）持續優化法治營商環境

　　圍繞企業全生命週期需求，深化「産業+司法」雙股融合，加強知識産權保護。優化“司法+徵信”信用修複機制，推廣包容審慎監管和“掃碼入企”，建立新型監管模式。強化海絲域外法查明中心功能，完善涉外服務體系，協助企業「走出去」。

　　（三）強化基層治理與執法監督

　　深化特色“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪法治化。推動數字技術與基層治理融合，提升「數智石獅」效能。建構全方位執法監督體系，強化行政執法監督部門與12345熱線資訊共享，加大督查與案件複盤力度，加強執法隊伍專業化建設。

　　（四）提升公共法律服務與普法質效

　　加速建立現代公共法律服務體系，推動優質資源向基層延伸。深化“法援惠民生”，擴大覆蓋、優化流程。科學謀劃「九五」普法，推動分眾化精準化宣傳，強化領導幹部法治思維培訓，壯大普法隊伍。

　　（五）健全長效機制建設

　　將有效做法固化爲制度，完善執法監督、營商環境評價等長效機制。強化過程管理及台賬建設，確保工作閉環。加強理論研究與實踐探索，推動法治政府建設與經濟社會發展深度整合。

　　特此報告。

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