司法惠臺情暖台胞不斷增強台胞的司法獲得感、融入感、認同感
一首歌謠，唱不斷兩岸同根
一曲鄉音，傳不盡漳臺情緣
漳州，東南沿海一座歷史生態名城，與台灣隔海相望，是台胞的重要祖籍地、台灣文化的重要發祥地之一，台灣現有2300萬人口中，祖籍漳州的就有近1000萬人，在大陸投資的台商中有70%以上祖籍漳州。
多年來，在黨委領導、人大監督和省法院指導下，漳州法院圍繞「打造台胞台企登陸第一家園」部署要求，充分發揮獨特的地域人文優勢，創新涉台糾紛高效化解機制，細化對台平等保護專案舉措，豐富漳台互學互鑑交流管道，積極推動中央惠台政策落地落細落實，首創可複製可推廣的涉台司法經驗17項，為助力兩岸融合發展提供司法保障。
自2007年漳州中院全國首設「維護台商台胞合法權益合議庭」以來，審結涉台案件7334件，辦結兩岸台司法互助案件855件，訴前化解涉台糾紛4043多起，有效提升胞台商台企的獲得感、融入感、認同感。有關文件資料被國家博物館收藏，工作多次獲最高法院領導充分肯定，相關做法被寫入2022年最高法院涉外審判工作報告。
快速解紛促安居宜業
讓台胞司法獲得感更足
自1980年引進大陸第一家台企以來，漳州以獨特的區位、港口和政策優勢，吸引了大批台商投資創業, 漳州台企數量位居全國地級市第三。在這片兩岸血脈相連、經貿密切的熱土上，涉台案件類型多樣化、糾紛日益複雜化。漳州法院堅持涉台糾紛“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終結”，持續創新涉台審判機制，妥善解決涉台糾紛上萬件，多元化解工作位居全國前列。
「集中歸口」專業快審
依托全國首個單獨建制的「涉台案件審判庭」 為專業化平台，實行涉台刑事、民事、行政案件「三合一」審判機制，並在台商區法庭、古雷開發區法庭增加涉台執行案件集中管轄，試點組建“專家法官+台胞陪審員+台胞法官助理”的專業涉台審判團隊，實現涉台糾紛“四快三優先”，即快立、快審、快執、快結“四快”，立案、審理、執行“三優先”。近三年來，全市法院受理審結各類涉台案件1304件，辦理司法互助案件187件，涉案標的12.66億元，調解撤訴率80%以上，服判息訴率、自動履行率均達90%以上，成功化解近百起涉台重大計畫案件，妥善辦結多起中央省市督辦涉台案件。
「三員連動」線上快調
在全國率先建立台胞調解員、台胞陪審員、台企司法聯絡員「三員聯動」涉台糾紛化解機制，累計聘請台胞調解員134名、台胞陪審員127名，台企司法聯絡員138名，並於2022年8月推動成立漳州市台胞人民調解委員會，匯集台胞調解員43人，是目前全國首個全部由台胞組成的調解組織。同時，依托最高院及國台辦「總對總」涉台糾紛線上調解平台、福建法院涉台司法服務網站及APP、「涉台司法直通車」公眾號平台、「兩岸一家親」微信工作群等，推行「網路＋」線上調解，實現與市台辦、司法局等部門訴調無縫銜接，提升涉台服務便利性。今年來，指導22名台胞調解員參與調解成功訴前、訴中涉台糾紛83件。漳州中院作為全國五家法院之一，在最高法院推進構建中國特色“總對總”在線多元解紛新格局工作座談會上做經驗介紹。
「多點覆蓋」線下快點
在漳州中院訴訟服務中心設立“台胞接待處”，11個基層法院設立涉台訴訟綠色通道，在漳州台商投資區、古雷港經濟開發區實行駐點異地辦公，持續增設涉台法官工作室、涉台法律服務點至18個，努力建構以漳州中院為點，以各基層法院、人民法庭為線；以駐點異地辦公、巡迴辦案服務點、涉台法官工作室等為面，點線面相結合、全覆蓋的涉台司法服務保障圈。推動建立從「涉台糾紛投訴處理→組織協調→訴前調解→引導仲裁→訴訟指引→訴訟監督→執行和解」等涉台糾紛處理全鏈條部門銜接機制，提供諮詢、了解困難、排查矛盾、調處糾紛，得到台胞的熱烈歡迎和高度認可。
專項化措施促平等保護
讓台胞司法融入感更強
隨著台商台資快速發展，兩岸民眾的司法需求也日漸豐富，各類涉台法律糾紛及訴訟事務也隨之增加。漳州法院著力「號脈問診」找準問題、「按需開方」精準服務、「對症下藥」化解難題，幫助台胞台企台商切切實實享受到涉台司法的紅利。漳州涉台司法機制已成為台商來漳投資興業的名片。
惠企便民“暖心化”
圍繞台商、台資企業發展主動作為、積極跟進，全市兩級法院相繼在市台胞台商服務中心、台商投資區兩岸青年創業基地、漳浦台灣農民創業園等地推廣設立六家台胞台企權益保障法官工作室，組成服務保障古雷港區等重大專案工作專班，打造優質涉台營商環境示範區。持續完善2015年6月率先全省開通的首個微信服務號“涉台司法直通車”，建立“兩岸一家親”微信群，做到親商、安商、重商、護商。進行「上門問計問需問難，服務台胞台商台企」調研，深化「送法入台企」活動，發放服務卡、惠台政策資料，召開服務保障台商發展座談會，針對台企受疫情影響、全球經濟情勢影響、生產經營困難問題等提供專業指導，受到台胞台商好評。
司法救助“簡單化”
2021年12月，漳州中院在全國率先出台《關於加強對台灣當事人提供司法救助的實施細則》，細化台灣當事人申請緩、減、免交訴訟費用及一次性司法救助的適用條件、申請及受理審查等程序。如對於在大陸無固定住所或工作單位、就讀學校的台灣當事人，難以提供生活困難證明的，可由各縣（區）台商聯誼會調查了解情況，報市台商協會審查後向法院提供書面證明，並向市政府台港澳事務辦公室報備，增強了便利性和操作性。
法律服務“一體化”
2022年8月，漳州中院聯合市台辦、司法局、台商協會、律師協會建立涉台司法服務一體化機制，發放涉台服務卡，定期召開聯席會議、開展聯合培訓、加強專題調查。由台商協會台胞調解組織派員調解各類涉台糾紛，由各縣區法院受理調解協議的司法確認及決定書的強制執行申請，由市司法局組織對調解組織的業務輔導，由市律師協會派專職律師免費提供法律諮詢及個案法律協助。
常態化交流促進互學互鑑
讓台胞司法認同感更高
立足兩岸民眾「和為貴」的共同文化基礎，漳州法院著力同頻共振，打造涉台司法交流窗口，建好兩岸常態化司法文化交流平台，加强两岸青年學生、法律人士的司法交流研討，促進兩岸同胞心靈契合，推動海峽兩岸融合發展。
興建全省首個“涉台館”
2020年，漳州中院先後設立全省首個涉台司法館、福建法院涉台司法研究（漳州）中心，在全國七大石化基地之一古雷石化基地、全國首家台灣農民創業園漳浦台創園區、台青人才集聚地台灣青年創業基地等設立涉台司法交流研究聯絡點。2021年6月，台灣省第十三屆全國人大代表來漳視察涉台司法工作，並獲得最高法院的充分肯定。
賦予台青融入“新身分”
積極探討台灣青年融入、參與國家法治建設的方式方法，2019年5月龍海法院在全國率先聘任兩名台胞青年擔任法官助理，並制定相應的組織培訓、業務考核制度。2021年聯合福建江夏學院、福建省台灣法律研究院完成中國法學會2020年度部級專題課題《吸引鼓勵台灣法律人尤其是法律青年參與國家法治建設的新舉措研究》。2022年持續鼓勵符合資格的優秀台胞青年加入台胞陪審員、調解員隊伍，其中「80後」11人、「90後」5人，研究生以上學歷10人、博士3人。此司法實務得到最高法院的認可及推廣。
搭建交流研討“連心橋”
建立「兩岸一家親」微信群，連續15年為台胞舉辦涉台司法理論與實務專題培訓班，首次開展「元宇宙」培訓，邀請專家學者解讀各類惠台政策，組織庭審觀摩、實務研討等，累計培訓1075人次。漳州中院與廈門大學、閩南師範大學等5所高校及涉台研究機構共建“涉台法學教研實踐基地”，同時發揮民主黨派對台專家優勢，整合研究智力資源。2019年來選送74篇文章參加海峽兩岸司法實務研討會，有22篇論文、研究、典型案例獲省級以上獎項或被各類法律書刊收錄，定期向統戰部、國台辦、最高法院等部門報送涉台司法新動向、新措施、司法案例、研究報告等，持續為涉台政策研究提供理論與實務支持。
來源：漳州市中級人民法院
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