廈門海滄:深化司法機制改革,培育惠台示範樣板

福建省廈門市海滄區是全國設立最早、面積最大的台商投資區,吸引了許多廠商前來投資發展。為順應台胞台企在廈門發展的司法需求,2012年6月,海滄區成立了全國首個涉台法庭-廈門市海滄區人民法院(以下簡稱「海滄法院」)涉台法庭,開啟了廈門涉台司法機制改革的序幕。

經過12年的探索與實踐,海滄區涉台司法工作走在全省乃至全國法院前列。圍繞「通」「惠」「情」三篇文章,海滄區先行先試推動多項全國首創及示範性措施落地,涉台法庭先後榮獲「全省法院司法品牌計畫」「福建省政法體系十佳基層單位」「全省十大法庭」等榮譽稱號。

完善專業審判機制

構築涉台審判“高地”

今年6月,廈門一企業“碰瓷”台灣女星林心如,擅自使用其肖像“蹭熱度”“引流量”,被海滄法院判令公開道歉,並賠償7萬元。

在處理涉台案件方面,海滄法院已經累積了豐富的經驗。 2013年1月,廈門市中級人民法院正式啟動涉台案件「三合一」集中管轄機制,由海滄法院集中管轄廈門轄區內具有涉台因素的一審刑事、民商事、行政案件,有效提升了涉台案件審判質效。自2012年以來,海滄法院共受理涉台案件11,834件,涉台法庭在廣大台胞台商中形成良好口碑,被親切地稱為化解涉台糾紛的「專科醫院」。

「我感受到肩負沉甸甸的責任,也感受到大陸司法服務建設在對台方面的重視與進步。」作為一名在大陸投資創業、生活逾20年的老台商,廈門市台商協會榮譽會長吳家瑩在涉台法庭已擔任了多年的台胞陪審員和緩刑考察員。

像吳家瑩這樣的角色,海滄區還有很多。多年來,海滄法院積極探索完善台胞參與人民司法工作機制,選聘台胞擔任人民陪審員、特邀調解員、緩刑考察員、執行監督員,以「同鄉之誼、同胞之情」促進案結、事了、人和。目前,已有台胞陪審員47名、特邀調解員16名、緩刑考察員5名、法庭義工45名。

為提升審判專業化水平,海滄區從未停下探索的腳步。 2015年8月,廈門市涉台社區矯正中心在海滄區揭牌,廈門成為大陸唯一的涉台檢察、審判、司法調解、社區矯正等涉台司法環節全過程無縫銜接的城市。 2021年,「一帶一路」國際商事調解中心廈門海滄法院涉台調解室正式掛牌運行,是以一站式建設為依托,聚焦多元解紛,探索商事糾紛訴前調解機制所打造的新樣本。

創新對台支付機制

培育司法惠台“樣板”

去年底,海滄法院首例適用跨海峽支付機制的強制執行案件順利結案,遠在台灣的蔡某某申請領款後,2個工作日就收到執行款。

在以往,台灣地區當事人必須在大陸開設銀行帳戶才可以收取法院案款,導致涉台案件款項發放難、台灣地區領款人領取案款成本高、耗時長。海滄區在全國率先探索的涉台案件執行款「跨海峽」簡易支付機制破解了這些難題。

「這個機制率先打通了『跨海峽』支付通道,便利台灣地區當事人零成本、快速領取案款,同時破解了台灣地區當事人身份核實難而導致案款無法發放的問題,做實審執工作的雙贏多贏共贏。 「家門口」就能收取款項。

「跨海峽」支付機制是海滄區在推廣優質司法服務保障、培育司法惠台「樣板」方面的縮影。為向台胞提供更智慧的司法服務,涉台法庭充分利用涉台司法服務網、行動微法院等平台,在訴訟服務廳設置自助立案區,實現訴訟事務「一網通辦」;率先開展「跨海峽「線上立案,建立適應涉台案件特質的線上立案、調解、庭審、執行機制。 「平等保護台胞立案權利計畫」獲評「全國法院十大最具品質一站式建設改革創新成果獎」。

此外,海滄法院也精心編製《涉台案件訴訟指南》,為台灣同胞提供一站式司法服務;成立由在廈台胞組成的涉台法庭義工服務隊,拉近台胞與司法的距離;撰寫並發布《涉台勞動爭議審判白皮書》及典型案例,全面梳理案件特色並提出針對性建議,協助優化涉台營商環境。

探索台青實習機制

搭建兩岸交流“橋樑”

「這次參加研習營,一方面是想要更深入了解大陸司法體系,另一方面希望為日後在大陸工作積累寶貴經驗。」今年7月,海滄區2024年首期海峽兩岸大學生法院研習營開班,6位台灣地區大學部大學生與2位大陸大學研一學生在廈門進行為期一個月的研習活動。

青年是國家的未來、民族的希望,也是兩岸關係的未來與希望。海滄法院涉台法庭率先在全國建立了海峽兩岸法學青年實習基地,目前已接收四批次共15名台灣法學青年實習生開展實習,有8名實習生在大陸就業,2名實習生因實習結緣而喜結連理並定居廈門。

「希望台灣實習生以法為媒,透過參與旁聽庭審、個案研討、學術沙龍、參與執行等活動,增進對大陸法治建設狀況的理解與認同,在交流中交心,在交往中增信,促進心靈契合。青年到大陸追夢、築夢、圓夢。

為打造更深層、更寬領域的兩岸司法交流平台,2022年12月,「廈門涉台司法展示基地」在海滄區揭牌,成為全國首個集宣傳性、教育性、普及性於一體的涉台法治主題示範展館。同時,利用自行購買及台胞、台企捐贈等多種途徑,海滄區全面收集兩岸法學研究素材,建成涉台司法研究資料庫,為兩岸法學青年提供了寶貴的參考資源。

海滄法院相關負責人表示,海滄區將進一步求新、求精、求進,在涉台司法工作中培育更多“廈門樣本”,推動涉台司法服務和保障、促進兩岸融合示範區建設向更廣領域、更高、更深層邁進。

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