浙江麗水積極探索涉僑糾紛化解新模式

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麗水是浙江省重點僑鄉，有41.5萬華僑華人、港澳同胞遍佈全球130多個國家和地區，佔麗水市戶籍人口16%。多年來，麗水市青田縣創新審判機制，搭建海外司法聯絡平台，逐步探索形成了“海內海外聯動調解、線上線下多元共治”的涉僑糾紛多元化解“青田模式”，有效提升了僑胞的司法獲得感與滿意度，案例成功入選全國法院十大最受歡迎一站式建設改革創新成果。

　　打造「三個平台」形成涉僑多元解紛合力

　　秉持共治共享理念，堅持「為僑服務」和「華僑參與」兩個原則，形成海內外雙向互動的涉僑多元解紛格局。一是建構涉僑訴訟服務中心。負責涉僑審判工作規劃、調查研究等工作。中心設立華僑調解室，聘請常駐華僑調解員。 2021年新設涉僑審判專業法庭，歸口管轄涉僑民商事案件。二是搭建司法聯絡平台。充分發揮海外聯絡員及海外家事調查員等作用，建立起包括了解情況、糾紛調解、資訊發佈等功能的合作機制，實現涉僑訴訟資訊互通、資源共享，提高協助處置效率。三是建立涉僑解紛平台。設立青田縣涉僑糾紛多元化解中心，並在各鄉鎮(街道)設立分中心，提供法律援助、法律宣傳、法律諮詢等服務，形成涉僑多元解紛網絡。

　　創新「三項機制」培塑涉僑多元解紛體系

　　堅持「層層過濾，梯次化解」原則，建立「簡案快審、繁案精審」機制。一是建構簡案快辦機制。對當事人爭議較少、雙方均能到庭的涉僑案件開啟綠色通道，實現當即立案、當庭審理、當面送達，最快1小時辦理完成。年均以簡案方式辦理涉僑糾紛300餘件。二是創設人民觀調機制。針對矛盾突出、證據資料薄弱且需經驗判斷的涉僑家事案件，由僑領、同鄉社團組成觀調團，全程旁聽、參與調解、開展心理疏導工作，實現案結事了人和。 2021年以來適用觀調團制度125件，息訴率達100%。三是完善線上立案配套機制。完善「視覺化指導+個人化補強」認證模式、「代理見證+影片確認」線上委託模式、「影片+審判」瑕疵文書補正模式，實現海外當事人「一次不用跑」。

　　拓展「三項協作」提升跨國訴訟服務水平

　　針對境外華僑最為集中的金融協議確認、文書公證和司法網拍需求，青田透過深化多部門「鏈條式」聯動協作，實現涉僑跨境糾紛案結事了。一是建立金融協議線上確認機制。聯合多部門設立金融調解中心。針對涉僑跨境金融案件，由法院、調解員、當事人、銀行等多方在線調解，雙方達成協議的，在線簽署金融調解協議，由法院進行司法確認。自2021年以來，共使用該機製化解跨國金融糾紛70餘件。二是建立裁判文書公證機制。建立涉僑(家事)訴訟公證對接機制，將華僑需要辦理的裁判文書公證「窗口」移至法院，減少重複審核流程，目前已辦理涉僑家事公證48件，接受公證資訊諮詢780次。第三是建立司法網拍線上協作機制。建立“多部門司法網拍線上協作機制”，境外華僑完成司法拍賣後，可申請“在線視頻委託行為證據保全公證”，委託境內代理人代為辦理。目前已辦理網拍案件3件，極大方便了海外華僑。