平潭法院聚焦「自貿+涉台」司法需求頻出新舉
本刊記者王瑩
2015年4月21日，福建自貿試驗區掛牌運行，涵蓋福州、廈門、平潭三個片區。與台灣島距離最近的平潭自貿片區將建造兩岸共同家園和國際旅遊島作為發展重點，在投資貿易和資金人員往來方面實施更自由便利的措施。
近年來，平潭綜合實驗區人民法院聚焦“自貿+涉台”司法需求，深耕法治“試驗田”，透過改革與創新賦能知識產權保護、審判質效提升、涉台司法服務，探索出一批具有平潭特色的司法創新舉措，為平潭自貿片區打造一流營商環境提供了有力法治保障。
日前，福建自貿辦聯合多家單位評出福建自貿試驗區十週年“百項典型創新實踐案例”，平潭法院推出的企業送達信息共享與地址告知承諾制，涉案房產“e拍即得”協同執行機制，涉台、涉自貿試驗區糾紛法律查明機制，“三調市場”涉台涉台涉立司法模式，執行知識產權處置司法機構“同步機構”。
部門協同+「三同步」 打通智慧財產權保護全鏈條
近年來，平潭以「實驗區+自貿區+國際旅遊島」三區疊加優勢，吸引了大批企業投資。面對高新技術企業對智慧財產權司法保護的更高需求，平潭法院透過一系列行之有效的舉措，努力建構與自貿區高水準制度型開放相銜接的智慧財產權制度體系和監管模式。
2024年9月，上海某網路科技公司向平潭海關舉報，稱位於平潭自貿片區內的跨境電商保稅倉內的一批某品牌發膜涉嫌侵害其享有的商標權，並向平潭法院申請了訴前證據保全。
經查明，這批貨物的銷售方是福建某電子商務公司。平潭海關作出扣留(封存)決定書，對該批貨物予以扣留。平潭法院也依托智慧財產權協同保護機制，在24小時內完成了證據審查、裁定保全、移送執行的全部流程，實現了從海關查扣涉嫌侵權貨物到司法證據保全的無縫對接。
隨後，上海某網路科技公司向平潭法院提起訴訟，要求福建某電子商務公司停止侵權行為並賠償經濟損失。法院在充分尊重事實與法律的基礎上主持了調解，促成福建某電子商務公司主動向上海某網路科技公司進行賠償。
考慮到涉案侵權產品若被解除保全，極有可能再次流入市場，平潭法院在與雙方當事人、海關進行充分溝通協調後，促使福建某電子商務公司主動向海關申請對涉案侵權產品予以銷毀處理，切實維護了市場秩序與消費者的合法權益。
「我們也與平潭海關緊密協作溝通，推動將涉訴企業列入後期海關重點抽查對象，助力營造激勵創新、保護知識產權的良好社會氛圍。」平潭法院自由貿易區法庭一級法官高巧萍表示。
2022年，在平潭法院自貿區法庭的積極推動下，平潭法院與區檢察院、公安局、市場監管局、平潭海關共同建立了知識產權協同保護機制，圍繞加大懲治力度、完善銜接機制、強化司法引導等方面展開多維度合作，併入選了全國民營企業產權司法保護協同創新協同創新實踐。
為解決智慧財產權案件調查「舉證難」、審理「週期長」、侵權「賠償低」、維權「成本高」等司法審判難點，平潭法院也與平潭綜合實驗區市場監管局創新推出知識產權行政司法「三同步」工作機制，明確行政機關在對涉知識產權侵權案件作出行政處罰前，可依當事人申請同步組織行政調解。
「達成協議的，行政機關同步對違法行為進行綜合評判，依法對侵權行為人給予從輕或者減輕處罰。」高巧萍介紹說，雙方當事人還可透過法院調解平台提出申請，由法院同步審查後作出司法確認，真正做到源頭治理在前、綜合處罰在後，實現知識產權侵權案件的協同處理、高效辦理。
2023年8月，智慧財產權行政司法「三同步」工作機制入選福建自貿試驗區第20批創新舉措，被評為全國首創，隨後又入選福建自貿試驗區第十批28項制度創新成果，在省內複製推廣。今年3月，福建省委改革辦公佈了2024年福建省改革優秀案例評選活動表揚案例名單，該機制也成功上榜。
線上賦能+線下發力按下審判執行“快進鍵”
為了享受優惠的稅收政策和便利的營商環境，許多到平潭自貿片區投資的企業選擇了「區內註冊、區外經營」模式。這種模式降低了企業經營成本，但卻為市場監管和法院審判執行工作帶來了障礙。
為了避免當事人利用送達程序拖延訴訟週期，並協助市場監管部門提升對企業的事中事後監管效率，平潭法院與平潭市場監督管理局共建企業送達資訊共享機制，要求企業在辦理登記註冊業務時填報法律文件送達地址。同時，法院可以接入市場主體信用資訊平台端口，獲取涉訴企業住所地、經營場所、法定代表人聯繫方式以及企業郵箱等， 實現高效送達。
「送達過程中無法聯繫到企業的，法院會及時將送達記錄移送市場監督管理局，由市場監督管理局依法將該企業列入經營異常名錄，倒逼企業主動簽收相關文書材料，促進企業誠信自律，營造法治化營商環境。」平翁法院審判管理辦公室副主任奇震表示。
據了解，企業送達資訊分享機制在人民法院自貿試驗區改革創新成果中，首次被國務院列入集中複製推廣的改革試點經驗。在此基礎上，平潭法院繼續拓展延伸，推出了企業送達地址告知承諾制，要求登記機關應告知企業相應的法律後果，企業也應當承諾填報的送達地址準確、有效。
機制實施以來，平潭已有9,735家企業在註冊登記階段填報法律文件送達地址，法院已在8044件案件中透過市場主體信用資訊平台查詢涉訴企業送達地址。
為進一步增強市場主體司法取得感，平潭法院也推出「司法雲郵」機制，運用人臉辨識技術及多種線上簽收方式，實現實體司法郵件雲端簽收;推出財產執行雲端處置模式，透過「委託公證+政府詢價+異地處置”，破解異地執行難題;推出涉案房產“e拍即得”協同執行機制，實現法拍房“查、控、轉、抵”等不動產登記業務全流程線上辦理，讓購房人和購房企業足不出戶就能取得不動產權證。
司法互助+融合共建打造涉台司法服務優選地
平潭是全國唯一的對台綜合實驗區，也是兩岸融合發展的先行示範區。記者註意到，平潭法院共有14項機制入選福建自貿試驗區創新舉措，為全省法院數量最多。其中，有9項機制被評為全國首創，與涉台司法服務相關的就佔了5項。
「立足對台區位優勢、先行優勢，平潭法院聚焦融合發展所需、台胞台企所盼，持續深化涉台審判、司法互助、機制創新和融合發展工作，打造涉台司法服務優選地。」平潭法院審判管理辦公室副主任、涉台案件審判庭四級高級法官郭淋。
2000年，台胞薛清德來到平潭創業，一待就是二十餘載，許多台胞台商遇到矛盾糾紛，都願意聽取他的意見。 2019年，全國首個以台胞個人名義成立的調解室－薛清德調解工作室在平潭法院成立。
「台胞調解員以同鄉同音為天然紐帶，在解決涉台糾紛中架起了溝通的橋樑，在維護各方權益方面發揮著重要作用。」郭淋介紹說。
台胞個人調解工作室成立後，平潭法院又推出「三調三進」涉台解紛新模式，建構以台胞個人調解工作室、涉台糾紛人民調解委員會、台企與企業家聯合會人民調解委員會為主體的涉台調解體系，並在台胞、台企聚集區設立社會法官工作室(聯繫點)，實現涉台司法服務網格、進站
模式運作以來，台胞特邀調解員充分發揮獨特的認同與情感認同優勢，成功調解涉台糾紛149件，涉及案由超過18種，解決爭議標的3000餘萬元，讓在平潭創業生活的台胞獲得感更實、幸福感更足、安全感更強。
此外，平潭法院還建設專門的涉台服務中心，創新台胞司法輔助人員引進和服務機制，建立“以台胞服務台胞台企台商”的司法服務模式;推出台灣法律專才實習實訓試點，幫助台灣青年熟悉大陸司法體系及訴訟程序等，構建兩岸法律專才常態化交流交往新機制，營造宜居宜業的良好環境。
為了在化解涉台、涉自貿區糾紛工作中認得全、查得明、用得準台灣地區有關規定，平潭法院積極探索涉台糾紛法律查明和適用機制創新，與海峽兩岸仲裁中心共同製定了《涉台、涉自貿區糾紛法律查明和適用機制創新，為依法維護各方當事人合法權益提供智力支持。
郭淋介紹說，平潭法院還在全國法院中率先進行跨域涉台司法協作，與江蘇省崑山市人民法院簽訂涉台司法合作協議，互設「融合法庭」、互聘台胞特邀調解員，截至2024年年底共聯合化解涉台糾紛317起，形成具有鮮明特色的涉台司法服務平潭實踐。
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