廈門市海滄區司法局：構建全鏈條涉港澳台法律援助體系，護航兩岸融合發展

作為全國最早設立、規模最大的台商投資區，廈門市海滄區地處兩岸融合發展前沿，對台區位優勢得天獨厚。近年來，海滄區司法局法律援助中心緊扣區域特色與台胞需求，以“平等保護”為主線，主動探索、先行先試，加快構建全鏈條涉港澳台胞法律援助體系，持續推動涉港澳台法律援助工作向程序便捷化、業務專業化、服務精細化提質升級，依法維護港澳台同胞合法權益，為深化兩岸融合發展筑牢堅實法治保障。

簡化流程優服務，維權通道更便捷

聚焦港澳台胞異地維權“流程不熟悉、材料提交難”等現實堵點，海滄區法律援助中心圍繞申請受理全流程靶向發力，以多項便利舉措壓縮辦理時限、精簡辦事環節，切實讓港澳台胞維權實現“少跑腿、快受理、早見效”。

一是開通專屬綠色通道。系統梳理並公開申請材料清單與辦理流程，對港澳台居民居住証等有效身份証件，執行與大陸居民身份証同等認可標准﹔設置專人專崗提供全程引導，確保辦理流轉順暢。

二是定制個性化服務方案。對符合法律援助條件的港澳台同胞，結合語言習慣及其他案件需求，優先指派通曉閩南語方言、深耕相關法律實務領域的律師承辦，提供“一對一”全流程跟進服務，精准滿足港澳台胞差異化維權需求。

三是建立“容缺受理”機制。針對勞動報酬等涉基本民生保障的涉港澳台緊急案件，落實“優先受理、優先審批、優先指派”工作機制，最大限度保障台胞基本民生權益。

四是刑事案件全覆蓋。依托2013年起廈門市實行的涉台案件“三合一”集中管轄機制——由海滄區人民法院集中管轄全市基層法院一審涉台刑事、民商事、行政案件，推動涉台刑事案件審查起訴階段辯護律師全覆蓋，通過公訴機關或審判機關通知指派、協助台籍當事人自主申請等多元方式，切實保障台胞訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等。

2024年11月，受聘於廈門某企業的台籍高管甲因被拖欠工資，前往海滄區法律援助中心申請援助。中心當即啟動涉台綠色通道，當日完成受理與全部審批流程，第一時間指派精通勞動爭議業務的律師承辦。援助律師主動對接企業開展調解工作，最終促成雙方達成調解協議，並由法院出具具備強制執行效力的民事調解書，該案僅用3個月便高效化解糾紛，避免程序冗長。據統計，2024年以來，海滄區法律援助中心共受理指派涉港澳台胞法律援助案件69件，有效保障港澳台同胞及時、平等獲得法律幫助。

專業賦能提質量，權益保障更有力

便捷的服務通道是基礎，過硬的辦案質量則是法律援助公信力的核心支撐。海滄區法律援助中心始終將專業能力建設作為重中之重，從隊伍建設、辦案標准、質量監管三個維度協同發力，全面提升涉港澳台法律援助案件辦理質效。

一是建強專業律師隊伍。嚴格遴選兼具閩南語溝通能力、熟悉兩岸民商事法律規則及勞動用工政策的律師，組建專業涉台（港澳）法律援助律師庫，涉港澳台案件優先從庫內指派，為台胞台企提供精准專業的法律服務。

二是推行精細化辦案模式。緊盯港澳台胞維權痛點難點，立足案件事實梳理証據鏈條，精准適用法律規定，對案件關鍵節點實行全流程嚴格把關，以精細化辦案提升糾紛化解質效。

三是健全質量評查機制。建立涉台案件全程跟蹤評查和獎懲制度，持續加大涉港澳台案件質量評查力度，2024年、2025年連續兩年在廈門市法律援助案件質量評查中優良率達70%以上﹔同時推行“一案一表”量化評分與全程化監管相結合的服務質量監督考核機制，倒逼辦案質量穩步提升，近三年來涉港澳台法律援助群眾滿意率為100%。

專業化的辦案機制，在涉台刑事法律援助案件中得到充分體現。台灣居民乙曾冒用他人身份辦理入境証件並使用虛假証件從事經營活動。案件進入審查起訴階段后，海滄區人民檢察院依法通知海滄區法律援助中心為其指派辯護律師。承辦律師全面查閱案卷材料，多次會見當事人核實案件細節，在准確把握案件事實的基礎上，圍繞坦白情節、認罪認罰、犯罪情節輕微等法定情節提出不起訴辯護意見。該辯護意見經檢察機關公開聽証后予以採納，檢察機關依法對乙作出不起訴決定。該案精准適用罪責刑相適應原則，既維護了法律權威，也充分保障了台籍當事人的合法訴訟權利，是涉台刑事法律援助專業化辦案的生動實踐。

多元聯動化糾紛，融合發展更暖心

在提升服務效率與辦案質量的基礎上，海滄區法律援助中心進一步延伸服務觸角，通過多種方式整合多方資源推動糾紛多元化解，讓法治服務既有力度也有溫度。

一是深化精准普法宣傳。深入台資企業開展靶向普法宣講，聯合行業主管部門舉辦稅法、勞動關系、知識產權保護等專題講座，幫助台胞台企樹牢依法經營、依法維權意識，以法治共識凝聚情感認同。

二是強化科技服務支撐。充分運用信息化手段拓展法律援助覆蓋范圍，依托涉台司法服務網、援務通、移動微法院等信息化平台，建立適配涉台案件特點的在線立案、調解、庭審、執行全流程辦理機制﹔推出“首來台胞司法服務包”，整合多項特色涉台司法服務舉措，覆蓋台胞日常生活、創業經營等全場景法律需求，讓法律援助服務觸手可及。

三是發揮台胞調解優勢。聯合法院、台辦、仲裁機構建立涉台糾紛協同化解機制，健全援調對接、訴調對接銜接流程，聘任台胞擔任調解員、陪審員、緩刑考察員。目前，海滄區法院已有台胞陪審員47名、特邀調解員16名、緩刑考察員5名。糾紛化解中堅持法理闡釋與情感疏導並行，推行“証據核查、法律援引、情感疏導”全鏈條調解模式，台胞調解員依托“同鄉、同業”的親緣優勢參與案件調處，涉台糾紛調解成功率超50%。

多元聯動的解紛模式，讓不少台胞切實感受到了大陸法治的溫度。台胞丙在廈門某公司任職多年，退休后與公司續簽聘用合同，因拒絕擔任法定代表人被單方解聘，企業拖欠其勞務報酬、報銷款及違約金共計六十余萬元。因戶籍地在台灣，台胞丙不熟悉大陸訴訟程序，異地維權時間與經濟成本較高，遂向海滄區法律援助中心求助。承辦律師厘清勞動關系與勞務關系的法律邊界，全面固定電子証據，代理完成立案程序並居中組織雙方調解，最終促成法院出具民事調解書，約定企業分期足額付款，逾期丙可直接申請強制執行。在律師持續跟進督促下，台胞丙已全額收到所有款項，糾紛得到圓滿化解。該案既彰顯了法律援助的專業價值，也讓台胞切實感受到大陸法治的公平與溫度，進一步增強了台胞在大陸投資就業的安全感和歸屬感。

下一步，海滄區法律援助中心將持續深化涉港澳台法律援助服務體系建設，不斷優化服務舉措、錘煉專業能力，以更高質量的法治服務落細落實台胞同等待遇，助力打造台胞台企登陸第一家園“第一站”，為深化兩岸融合發展、探索海峽兩岸融合發展新路持續貢獻司法行政力量。（林劍峰）