福建法治報—海峽法治在線3月27日訊訴源治理是能動司法的重點題，也是司法為民的必答題。在泉州台商投資區如火如荼的建設熱潮中，惠安法院堅持能動司法，主動融入「園區楓橋」機制建設，剖析基層社會治理新情況、找準新問題、總結新經驗，探索創新「1+2 +3」訴源治理模式，不斷滿足人民多元化的糾紛解決需求，打造新時代社會治理新「楓景」。
一核賦能
縱橫聯動聚合力
「沒想到我一個小小的案件能讓鎮、區的調解員都費心，好女不愁嫁，我同意離婚，我相信我們都可以找到更合適的人。」近日，在台商投資區社會在治理中心的調解室裡，王女士終於走出了糾結數十年的“婚姻圍城”，並在法官、調解員見證下簽署了同意離婚的筆錄。
這是惠安法院運用「線上訴源治理平台」高效化解群眾糾紛的縮影。
2023年10月，台商投資區社會治理中心揭牌投入使用。惠安法院積極探索「線上楓橋」新模式，主動融入治理中心建設，充分整合各方資源，打造線上智治、多級聯治、群眾自治的基層社會治理現代化新樣本。
該院牽頭建造全市首個“線上訴源治理平台”，嵌入台商區社會治理綜合指揮調度平台，對接“人民法院調解平台”，協同人民法院在線服務、“雲晤”、訴非聯動信息化平台等線上多終端服務平台，打造台商區訴源治理線上調度樞紐，透過統一受理、集中調度、工單督辦，實現全流程線上訴源治理、矛盾糾紛一站式化解。
訴源治理是黨委領導、政府支持、全社會共同參與的系統工程，絕不能只靠「單兵作戰」。為此，該院打通縱向三級聯防調解體系，以村、鎮、區三級調解組織為延伸觸角，由法院在立案前先行根據糾紛所屬地、涉案金額、案由類別等不同情況及時「派單”，依托“訴源治理平台”分級分流到不同的調解組織或調解員依序化解矛盾。
在橫向上，該院完善「1+X」協同化解網絡，依托台商區矛盾糾紛多元化解中心，設立職工法律服務一體化基地服務點，以駐張坂片區法官工作服務點、駐區總工會勞動爭議審判法庭、駐白沙片區和諧徵遷工作室為支撐，與涉台、總商會等行業調解組織建立訴調對接機制，實現組織對接全覆蓋、各類糾紛全囊括。
根據統計，平台運作以來，台商區矛盾糾紛多元化解中心辦結案件數402件，調解成功率達74.88%。
雙向平行
訴調對接無隙
訴源治理工作根在基層、功在平時、利在將來。惠安法院緊跟著台商區打造多元共治共享基層治理「共同體」步伐，充分發揮基層自治組織、基層調解組織、地方鄉賢、行業協會等社會力量的先天優勢，各擅所長、各司其職，形成預防與化解並重、訴訟與非訟結合、體制內外機制互動的治理手段，最大限度地激發預防、減少、化解訴源的治理效能。
該院堅持“調解為先”，在立案前引導糾紛分流到“訴源治理平台”，充分發揮基層調解員“人熟、地熟、事熟”優勢，屬地性強、親緣性高的糾紛由村鎮一級人民調解組織調處，專業性強的、影響力大的由區調解組織化解，推動單向、碎片治理轉向多元、集中治理。
為實際將糾紛化解在源頭，該院創新推行“訴前調解+司法確認”“特邀調解+出具調解書”模式，設立“金牌調解員工作室”“老兵調解室”，聘任金牌調解員、老兵調解員入駐，進一步優化區矛盾糾紛多元化解中心辦事流程。
「簽完字我就可以走啦?這麼快!我以為起訴會傷了雙方之間的和氣，沒想到當場就能要到錢，還免去官司。」2023年3月中旬，一起涉台糾紛在台商區矛盾糾紛化解中心圓滿解決，台胞王先生感嘆法院「訴前調解+司法確認」的快速方便。入駐台商區矛盾糾紛化解中心以來，惠安法院共出具訴前調解書、訴前調確文書143件、標的額達1356.25萬元，個案平均結案週期僅2.21天，當日出具文書率達96.43% ，調處案件民眾回訪滿意率達100%。
三源共治
源頭解紛促和諧
2023年10月20日，惠安法院召開訴源治理平台運作分析會暨人民調解業務培訓會。訓練會以法官親身授課，結合工作經驗及真實案例，為調解員講授調解業務、婚姻家庭糾紛等實務的熱點、難點問題。
這是惠安法院組織的第三期人民調解業務培訓會，也是該院推動矛盾前端化解的舉措之一。
「消未起之患，治未病之疾、醫無事之前」。惠安法院不斷堅持源頭治理，建構「三源共治」新格局，從源頭減少訴的形成、案的衍生、訪問的產生。
該院定期舉辦訴源治理平台運行分析會，常態化進行訴前調解成效態勢分析，以大數據優勢實現資訊分享、多方研判。針對案情複雜、調解困難的案件，法官主動介入指導，分類型進行業務培訓，提升解紛能力。
為減少進入執行程序的案件數量，高效兌現當事人的勝訴權益，該院在台商辦公區進駐執行局駐區執行大隊、司法警察大隊駐區直屬中隊等部門力量，聯動台商區矛盾糾紛多元化解中心，常態化召開執行難案化解分析會，共商執前和解、執行措施等難點堵點問題。深化落實「立、保、審、執、破」一體化銜接機制建設，全面推行執行通知前置程序，強化執前和解。
同時，制定下發《關於辦理民眾來信來訪工作的暫行規定》，在訴前、訴中、訴後的各階段、各環節，常態化開展涉訴信訪風險排查、聯動化解，取得良好成效。
(本報記者林揚陽通訊員許菊芬陳佳鳳)
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