近年來,漳州持續發揮對台區位優勢和先行示範作用,始終秉持尊重、關愛、造福台灣同胞的理念,善用各方資源,深化融合發展,培育了各具專業特色、有亮點有溫度的涉台普法服務品牌。
▲2024年11月20日,漳州市司法局組織台商台胞走進公共法律服務機構開展法律服務日活動
2022年,漳州市兩級司法行政部門積極探索建立「涉台普法+公共法律服務」工作機制,在市台胞台商服務中心設立全省首家開展涉台法律援助的公共法律服務工作站,將台胞納入法律援助對象範圍,明確可以委託台商協會或縣(區)台胞聯會對在漳州台商投資區台灣青年創業園設立公共法律服務工作室,為台胞台企申請法律援助、公證、司法鑑定、仲裁等開通綠色通道。印發《漳州市司法局關於深化拓展「法潤台企」暨「閩台親」148品牌活動的通知》,進一步融合全市公共法律服務優勢資源,為台商提供事前參謀、事中監控、事後補救等法律服務,各縣(區)均組成涉台公共法律服務工作隊,原則上每半年至少深入台企開展一次以上的活動,為台胞台商提供法律諮詢、法治宣傳、法律援助、人民調解等綜合法律服務。 2024年5月,民革漳州市委會、漳州市司法局、漳州市台商協會聯合在台企雅歌樂器(漳州)有限公司設立全市首個涉台法律服務聯絡點,目前全市在台企共設立公共法律服務聯絡點12家,「涉台普法+日益公共法律服務」新體係日益公共法律服務」。 3年來,漳州市司法局牽頭推動公共法律服務台企登陸「第一家園」系列普法活動,持續深入組織律師、公證員、司法鑑定人員、仲裁員、台商協會台胞調解員等組成的「蒲公英」法律服務團,走訪16個縣(區)、開發區(投資區)台企聚集地,進行系列巡迴法律服務,積極打造「法潤台企」暨「閩台親」148品牌,累計服務700多家台企,幫助台商台胞解決200多個法律問題,開展台灣公證書遠程核驗比對200多件,精準打通台胞台商權益保護「最後一公里」。
▲全市首個涉台法律服務聯絡點在台企雅歌樂器(漳州)有限公司設立
漳州市兩級法院持續完善涉台審判亮點品牌,2007年來「18年18項創新機制」從未止步。漳州中院透過在全國首設「維護台商台胞合法權益合議庭」、創建涉台糾紛訴前聯合調處機制、首創「涉台案件審判庭」實行三合一審判機制、首聘台胞為特邀調解員、首選台胞擔任人民陪審員、首創台企司法聯絡員制度、率先實行涉台庭異地辦公、率先開通「涉台司法直通車」微信公眾號、率先設立涉台社區矯正基地及涉台社區矯正監督員解決台籍被告適用緩刑假釋難題、連續17年舉辦涉台法官及台胞陪審員(調解員)專項題訓練、創新台籍被告近親屬會見制度、首創涉台刑事案件律師辯護全覆蓋制度、首聘台胞作為法官助理參與涉台案件審判工作、建立全省首個涉台司法館及福建法院涉台司法研究(漳州)中心、創新設立台灣當事人司法救助專案機制、推動成立全國首家全部由台胞組成的台胞人民調解委員會、建構涉台司法一體化機制、建立全省首家以司法交流為主題的對台交流基地、聯動民主黨派全國首創「心心相融」涉台司法服務機制。 2021年以來審結各類涉台案件1929件、辦結司法互助案件197件,涉案標的18.55億元,服判息訴率85.29%。同時,進行「上門問計問需問難,服務台胞台商台企」普法活動,走訪台企291次,有效提升台胞台企獲得感、融入感、認同感。強化涉台司法理論與實務研究,2021年完成中國法學會部級專案涉台司法課題,2022年海峽兩岸司法實務研討會在漳成功召開。 2021年以來31篇論文入選海峽兩岸司法實務研討會,連續5次受邀在論壇上作主題發言。
▲漳州市龍海區人民法院台商投資區法庭法官組織台胞陪審員、台胞法官助理參與糾紛化解
近年來,漳州市檢察機關為更好保障台胞台企合法權益,鼓勵台胞參與法治實踐,在全國率先探索「一室一員」機制,即:在台胞台企密集區設立涉台檢察聯絡室,實行定點接訪、定期巡迴、定向服務;聘任在漳俱投資創業的台胞聯繫台的台國檢察機。在此基礎上,進一步創新涉台檢察工作機制,探討聘任台胞擔任聽證員、專家諮詢委員、公益訴訟觀察員、涉台糾紛調解員等,將「一室一員」拓展為「一室多員」。全市共設立涉台檢察聯絡室18個,先後聘任台胞「多員」187人。持續進行“走百家、訪千企、辦實事”活動,把台胞台企“問題清單”轉化為檢察“履職清單”,主動收集台胞台企司法需求85件次,提供法律諮詢181次,幫助協調解決訴求37件次,開展普法講座34次,發放普法宣傳資料3100餘份。在台商投資區建成漳州台胞台企合法權益保護法治宣傳基地(福建特色檢察展示平台),已接待兩岸各界人士2880多人次,該基地已成為兩岸融合發展示範區建設的司法交流與服務平台之一。 「一室多員」涉台檢察工作機制的建立,增強了漳州檢察普法依法治理的針對性、有效性,更好增進了台胞對司法制度的認同,增強了台胞的歸屬感。
2022年8月,漳州市委台港澳辦、漳州市中級人民法院、漳州市司法局、漳州市律師協會、漳州市台商投資企業協會共同簽署《關於構建漳州市涉台司法服務一體化機制的合作備忘錄》,組織召開涉台司法服務聯席全市法院在台胞台企集中區增設法官工作室、服務點至24個,優化法院訴訟服務中心「台胞接待處」、涉台訴訟綠色通道。依託法院線上調解平台、福建法院涉台司法服務網站及APP、「涉台司法直通車」公眾號等,推動資訊分享,提升涉台服務精準性。透過整合全市涉台司法服務資源,充分發揮台胞調解員獨特的情感和認同優勢,參與涉台糾紛調解、總結涉台調解工作經驗,為在漳台胞、台企及在台鄉親依法及時高效化解矛盾糾紛,全程實時普及法律法規知識,實現各職能部門在涉台糾紛調解上無縫銜接,建立從涉台糾紛投訴處理→組織協調→訴前調解→引導仲裁→訴訟指引→訴訟監督→執行和解等涉台糾紛處理全鏈條部門銜接機制,為台胞提供高品質、一站式、全流程涉台普法+法律服務。 2022年以來推動23名台胞調解員以個人帳號登入人民法院線上調解平台,指導調解員參與調解成功訴前、訴中涉台糾紛337起,不斷增強台胞對人民調解的滿意度和普法治理的認同感。
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